“盜版是一個在全球肆虐的‘怪獸’，特別是在數(shù)字環(huán)境下，對抗它不能靠單打獨斗?！苯眨谥袊鴩野鏅嗑峙c英國知識產(chǎn)權局進行的版權研討會上，英國知識產(chǎn)權局版權與行政執(zhí)法司司長羅斯·林奇（Ros·Lync）頗有感觸地說。她說出的，也是英國知識產(chǎn)權代表團此次中國之行的目的：與中國的版權行政管理機關、著作權集體管理組織、研究機構、高校等版權界人士共聚一堂，交流經(jīng)驗、交換看法，共同對付盜版這個“怪獸”。
此次中英版權論壇聚焦“數(shù)字時代下的著作權集體管理和執(zhí)法”，通過專題研討、案例分析、經(jīng)驗交流的形式，展示中英在新形勢下版權保護的新成就和新成果，深入探討未來兩國在版權方面能夠加大合作的領域，特別就數(shù)字環(huán)境下作品的集體管理和著作權司法、行政保護面臨的新問題、新挑戰(zhàn)加以討論和交流，并結合各自國情，分享成功經(jīng)驗，尋找解決問題的有效方案。
技術發(fā)展挑戰(zhàn)版權保護
“數(shù)字環(huán)境特別是移動互聯(lián)技術的發(fā)展，對作品的創(chuàng)作、復制、傳播的方式帶來了極大的改變，甚至顛覆。但也給版權保護帶來了極大的挑戰(zhàn)，無論是版權的立法、司法、行政執(zhí)法，還是集體管理制度運營，都要進行研究和改變?！敝袊鴩野鏅嗑职鏅喙芾硭靖彼鹃L湯兆志的觀點得到了與會者的認同。的確，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，各種版權作品能夠更加容易地被人知曉，極大地便利了創(chuàng)作者和使用者，但也因其易復制、易傳播的特點使得作品難保護、難追責。因此，網(wǎng)絡不僅是作品傳播和使用的主陣地，也是版權保護的主戰(zhàn)場。
從立法的角度來說，中國《著作權法》第三次修訂就是為了應對網(wǎng)絡環(huán)境而進行的調(diào)整。而對英國來說，這樣的調(diào)整體現(xiàn)在其版權法為適應在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術下作品的傳播、使用與保護不斷做出的例外規(guī)定。林奇認為，數(shù)字環(huán)境下各種作品的使用方式都會出現(xiàn)新的變化，而其合法性在傳統(tǒng)的版權法中是不確定的，比如大數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)代化教學、檔案保存和殘疾人使用作品等，都需要在版權法中做出例外的規(guī)定。
北京知識產(chǎn)權法院法官馮剛為研討會帶來了司法界的聲音：初步統(tǒng)計，近年來著作權糾紛案件占北京市基層法院知識產(chǎn)權案件的70%以上，而信息網(wǎng)絡傳播權糾紛案件則占到差不多一半。其中涉及音像制品的糾紛又占了網(wǎng)絡侵權案件的20%以上。與非網(wǎng)絡環(huán)境著作權糾紛案件相比，侵害信息網(wǎng)絡傳播權糾紛案件數(shù)量眾多、種類全面，新類型案件層出不窮，對于行業(yè)的影響非常大，社會關注度也非常高，對法院的審判能力也提出了很高的要求。
談到執(zhí)法層面，中國國家版權局版權管理司版權執(zhí)法處處長趙杰認為，當前互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版主要有三種形式，第一種是內(nèi)容服務商直接通過網(wǎng)絡提供侵權的文學、音樂、影視、軟件和游戲等作品。第二種是通過大型電子商務平臺銷售實體的和電子的侵權盜版作品。第三種則是網(wǎng)絡服務商傳播侵權盜版的作品。包括搜索鏈接、UGC上傳、APP、網(wǎng)盤、網(wǎng)絡云存儲空間等這些方式傳播侵權盜版作品。在這些侵權形式中，侵權方式隱蔽、侵權主體多樣，導致很多情況下侵權主體難以區(qū)分，比如用戶常常通過論壇、BBS、QQ群、微信群傳播侵權作品，而網(wǎng)絡上的地址是虛擬的，其域名注冊地和服務器所在地往往不是同一個地方，以及侵權作品一鍵發(fā)送，這給線下執(zhí)法造成了很大的困難。另外無法徹底斬斷侵權網(wǎng)站的收入來源，以及伴隨移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展呈現(xiàn)出的新的盜版方式與傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)侵權盜版行為相互交織，更是其執(zhí)法的難點。
對話合作建立良性機制
正如林奇所言，互聯(lián)網(wǎng)盜版是全世界共同面對的“怪獸”，在數(shù)字化飛速發(fā)展的今天，數(shù)字環(huán)境下的版權保護已不是某個國家或某個行業(yè)面臨的問題，應該引起全社會的關注與合作。
2015年是中國“劍網(wǎng)行動”開展的第11個年頭。前10年共查辦網(wǎng)絡侵害著作權案件468起，其中388件被移送司法機關追究刑事責任。關閉侵權盜版網(wǎng)站2676個，沒收服務器等相關設備1178臺。但趙杰坦言，“劍網(wǎng)行動”的另一方面重點工作是推動版權保護合作機制的建立。近幾年，在中國國家版權局的推動下，不少大的平臺與權利人保護組織都以簽訂合作協(xié)議和建立反盜版聯(lián)盟的方式開展合作，下一步，中國國家版權局也將進一步推動權利人與平臺建立良好的合作機制。
英國知識產(chǎn)權局國際司集體權力管理處處長勞倫斯·波利（Laurence Pawley）說道，對于英國的集體管理組織來說，訴訟應是最后的選擇。英國政府也希望能夠盡量地幫助集體管理組織、權利人和使用者在一個良性的機制下解決糾紛，而不是通過法院審判的方式來解決。
與英國一樣，中國的集體管理組織也將法院審判作為最后的救濟，但中國音樂著作權協(xié)會副總干事劉平認為，有限的幾個判例對著作權集體管理組織開展工作起到了至關重要的作用。中國文字著作權協(xié)會總干事張洪波則認為，應該充分調(diào)動會員的資源和力量，發(fā)動更多的中小出版社與侵權方談判、維權。從某種程度上來說，這種抱團維權的方式比訴訟有更好的效果，另外文著協(xié)也在針對網(wǎng)絡環(huán)境下電子書和網(wǎng)絡期刊被侵權的現(xiàn)狀做了相關的維權準備。
打擊盜版是為了促進傳播
數(shù)字環(huán)境下的著作權集體管理是本次研討會的重點?！叭绻覀兿敫行У囟沤^侵權盜版的發(fā)生，一方面要主動打擊，另一方面要方便傳播，使正版作品的授權渠道便捷順暢。”國際復制權組織聯(lián)合會（IFRRO）秘書長奧拉夫·斯托克莫的觀點正是著作權集體管理組織能發(fā)揮作用的方式。
英國是世界上最早進行著作權集體管理的國家，最老的集體管理組織已有100年的歷史，而且覆蓋了很多的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，權利人參與程度也非常高。成立于1983年的英國著作權許可代理有限公司是英國版權法授權的負責文字和圖像作品許可的機構，代表3300家出版商及8.7萬名作者。其國際版權經(jīng)理瑪?shù)铝铡ょ隊枺∕adeline Pow）說，他們希望能夠通過集體管理制度促進正版使用，提供解決方案，使得管理盡可能簡單，同時也能實現(xiàn)權利的平衡。作為一個自律組織，英國著作權許可代理有限公司既接受政府監(jiān)管，也依照法律制定自己的行為準則，并且每3年進行一次第三方的獨立評估。2010年英國政府重新評估版權法之后認為，其中版權的許可過于繁復，不符合數(shù)字環(huán)境下的要求，希望能夠進行精簡。英國著作權許可代理有限公司也做了相應的改變，瑪?shù)铝铡ょ隊栒f：“過去幾年我們不斷地改進許可工作，希望借此不斷地常變常新，使得我們的許可能夠與時俱進，取得權利人的信任?！?/span>
集體管理應搭建暢通授權渠道
林奇表示，英國政府非常重視集體管理的透明度。集體管理組織在一個有效的版權制度中扮演著很重要的角色，因此必須和所有的有關方處理好關系，而不要在一個壟斷的位置上。她表示，英國的集體管理制度很快會被歐盟的集體管理指令所取代，這個指令是希望能夠提高所有歐盟的集體管理組織的治理水平、財務管理和透明度。比如，規(guī)定權利人如何退出集體管理，獲得報酬的具體時限，對自己作品使用情況的知情權以及集體管理組織費用的扣減。
而多年從事知識產(chǎn)權案件審判的馮剛認為，著作權集體管理組織在維護版權方面可能發(fā)揮的作用還遠沒有發(fā)揮出來，在他看來，音樂著作權集體管理組織進行網(wǎng)絡方面的維權，有其不可替代的優(yōu)點也存在很多現(xiàn)實的困難。以音樂著作權集體管理組織為例，它代表的范圍廣泛，而且具有專業(yè)的法律工作人員和豐富的維權經(jīng)驗，在與大型的互聯(lián)網(wǎng)公司或音樂網(wǎng)站談判時，能夠顯著增強作者的話語權和定價權，并且能通過規(guī)模較大的談判或訴訟提高整個社會對著作權的認知水平。同時，他也認為集體管理組織發(fā)揮作用的前提是取得權利人的信任和授權，并且要向著促進著作權保護和社會使用這樣雙贏的局面發(fā)展，而不是占有市場支配地位成為壟斷案件的被告。
就音樂領域來說，中國音像著作權集體管理協(xié)會副總干事馬繼超認為，集體管理組織存在的意義還是促進作品合法便捷的傳播，讓整個市場更加繁榮。他舉例說，現(xiàn)在國內(nèi)幾大音樂網(wǎng)站因為具有雄厚的經(jīng)濟支撐，通過購買版權的方式獲得音樂作品的專有許可，將市場上比較主流的唱片公司的版權收入囊中，造成音樂作品變相地被限制傳播，而幾家音樂網(wǎng)站之間也是糾紛訴訟不斷。這種情況下，他認為可以通過集體管理組織建立第三方的交易平臺，權利人通過這個平臺向音樂網(wǎng)站發(fā)放非專有許可，權利人和使用人都在集體管理組織建立的第三方平臺上進行交易，不再發(fā)放專有的許可。根據(jù)市場的使用情況支付權利人的收益，使得音樂網(wǎng)站可以專心地去做它的產(chǎn)品和服務，提高競爭力。具體版權通過集體管理組織去解決，在創(chuàng)作者、音樂網(wǎng)站和消費者之間建立一個比較暢通的推廣消費和產(chǎn)權收益的渠道。