4月25日，第19個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日前一天，最高人民檢察院召開以“充分履行檢察職能 提升知產(chǎn)保護(hù)品質(zhì)”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。最高檢檢委會(huì)委員、第四檢察廳廳長(zhǎng)鄭新儉介紹了2018年檢察機(jī)關(guān)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得的階段性成果。
回望2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)以辦案為中心依法懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平，為國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快實(shí)施作出了檢察貢獻(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)成為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪多發(fā)地
2017年，浙江省義烏市檢察院在辦理浙江張大偉、義烏市楚菲化妝品有限公司假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯著作權(quán)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，被告單位及被告人長(zhǎng)期通過電商平臺(tái)等途徑接受海外訂單生產(chǎn)假冒化妝品，涉案金額達(dá)40萬余元。
當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)成為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪多發(fā)地。據(jù)鄭新儉介紹，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的數(shù)量快速增長(zhǎng)，假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的銷售渠道由原來傳統(tǒng)的實(shí)體店面、固定場(chǎng)所向利用互聯(lián)網(wǎng)銷售等新型渠道發(fā)展，侵權(quán)作品也多以網(wǎng)絡(luò)方式傳播。
二是案件呈現(xiàn)生產(chǎn)、物流、銷售環(huán)節(jié)分離、上下線延長(zhǎng)、受害人分布廣及數(shù)額認(rèn)定復(fù)雜等特點(diǎn)，查辦難度增大。
三是侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪案件占侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件的90%以上，涉及煙酒、食品、服帽、化妝品、數(shù)碼產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域。其中，高檔煙酒、服飾等由于利潤(rùn)高、門檻低，成為制假售假者的首選。
四是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪手段不斷翻新，犯罪分工日趨細(xì)化，隱蔽性越來越強(qiáng)。犯罪分子采取各種手段蒙蔽經(jīng)銷商和消費(fèi)者，如利用假許可文件、假包裝、假批號(hào)、假海關(guān)證明等蒙騙經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，侵權(quán)產(chǎn)品極具迷惑性，難以辨別。
面對(duì)這些新挑戰(zhàn)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)從四個(gè)方面下功夫：
準(zhǔn)確認(rèn)定新類型侵權(quán)是否構(gòu)成犯罪。深入研究新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)深度鏈接等行為，看這些行為在現(xiàn)有刑事法律框架下是否構(gòu)成犯罪，厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)的邊界。
給新型犯罪行為準(zhǔn)確定性。比如，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲外掛，在辦案中有的定性為侵犯著作權(quán)罪、有的定性為非法經(jīng)營(yíng)罪，還有的定性為破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪。檢察機(jī)關(guān)要從犯罪的行為特征入手準(zhǔn)確定性、恰當(dāng)量刑。
強(qiáng)化對(duì)鑒定意見的審查判斷，切實(shí)解決鑒定意見缺乏論證說明的過程、理由表述不明晰等鑒定不規(guī)范問題。
推動(dòng)綜合運(yùn)用刑事、民事、行政等手段，有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在用刑事手段嚴(yán)懲犯罪的同時(shí)，還通過給予民事賠償甚至是懲罰性賠償，彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人損失。
多措并舉，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪
2018年6月，廣東省廣州市黃埔區(qū)檢察院辦理了一起跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。該案被告人和被告單位因涉嫌侵犯著作權(quán)罪和幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪被提起公訴。
在“觸網(wǎng)”的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件中，尤以侵犯著作權(quán)犯罪案件居多。打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪難度非常大，主要是因?yàn)樵擃惙缸锞哂泻軓?qiáng)的隱蔽性、跨地域性等特征；侵權(quán)技術(shù)手段更新快，原始證據(jù)容易滅失；網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的危害后果擴(kuò)散速度快，等等。
如何破解這些難題？檢察機(jī)關(guān)使出了“洪荒之力”。
重大疑難復(fù)雜案件主動(dòng)提前介入偵查，幫助拓寬偵查思路，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)追根溯源，充分運(yùn)用技術(shù)手段全面搜集和固定證據(jù)；同時(shí)充分發(fā)揮訴訟監(jiān)督職能，促進(jìn)規(guī)范偵查行為，提升辦案質(zhì)效。
網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪魔高一尺，辦案就得道高一丈。檢察機(jī)關(guān)不斷加大辦案隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，組建專門辦案隊(duì)伍，培養(yǎng)專業(yè)人才，精準(zhǔn)高效辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。2018年3月，最高檢制定《關(guān)于指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人參與辦案若干問題的規(guī)定（試行）》，規(guī)范和促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)指派、聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人參與辦案。各地檢察機(jī)關(guān)積極引進(jìn)“外腦”，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家智庫，為司法辦案提供智力支持。
保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不能單打獨(dú)斗。檢察機(jī)關(guān)還注重加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)跨地區(qū)、跨部門的協(xié)作，完善線索通報(bào)、證據(jù)移交、技術(shù)共享、案件協(xié)調(diào)等協(xié)作機(jī)制，讓藏匿在網(wǎng)絡(luò)背后的犯罪分子無處遁形。
立足辦案積極延伸檢察職能，通過制發(fā)檢察建議等方式督促行政機(jī)關(guān)堵塞制度漏洞。比如，對(duì)不構(gòu)成犯罪的違法者，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行行政處罰、關(guān)停網(wǎng)站服務(wù)器等，鏟除網(wǎng)絡(luò)侵犯著作權(quán)犯罪的土壤。
“違法成本低、維權(quán)成本高”怎么破？看檢察機(jī)關(guān)出招
侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件“違法成本低、維權(quán)成本高”的問題被社會(huì)廣泛關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)有針對(duì)性地采取多種舉措，確保違法犯罪分子受到法律嚴(yán)厲懲處。
有案必辦，有線索必查。檢察機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從快批捕、起訴侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件，提高辦案效率；加大立案監(jiān)督力度，防止有罪不移、有罪不訴的情況發(fā)生，不讓違法犯罪者逃脫法律的制裁；對(duì)有重大影響的案件掛牌督辦。
不讓犯罪分子在經(jīng)濟(jì)上占到任何便宜。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，注重引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面收集侵權(quán)產(chǎn)品價(jià)格、違法所得數(shù)額、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額等證據(jù)，為法院對(duì)犯罪分子施以財(cái)產(chǎn)刑提供依據(jù)。
對(duì)有反復(fù)侵權(quán)、沒有悔罪表現(xiàn)或拒不交出違法所得等情形的被告人，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提出不適用輕緩刑的意見，并配合法院追繳違法所得、收繳作案工具、責(zé)令賠償損失、宣告禁止令等，從源頭上摧毀犯罪分子再犯的能力。
充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能，依法對(duì)量刑畸輕、判處輕緩刑不當(dāng)?shù)陌讣岢隹乖V，增大懲治力度。
檢察服務(wù)前置，為權(quán)利人節(jié)約維權(quán)成本。上海市檢察機(jī)關(guān)探索在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)派駐檢察官的制度，將對(duì)權(quán)利人的檢察保護(hù)延伸至行政執(zhí)法前端，權(quán)利人維權(quán)更加便捷迅速。
隊(duì)伍機(jī)制專業(yè)化，讓“李鬼”無處遁形
辦理專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，需要專業(yè)化的隊(duì)伍。
為提升專業(yè)化水平，最高檢第四檢察廳專門組建了從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的辦案組，對(duì)省以下檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)也陸續(xù)設(shè)立了專事知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察工作的辦案組或者檢察官。
在專業(yè)化辦案的工作機(jī)制創(chuàng)新上，各地探索出了一些有益經(jīng)驗(yàn)，打出了自己的品牌。
——建立辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件新型工作機(jī)制。浙江省檢察院會(huì)同省高級(jí)法院、公安廳制定《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件有關(guān)事項(xiàng)的通知》，聯(lián)合推動(dòng)在杭州、金華、臺(tái)州等5個(gè)地區(qū)試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“三合一”審判工作試點(diǎn)。
——建立專家輔助人同步審查機(jī)制。北京市檢察機(jī)關(guān)合理調(diào)配檢察機(jī)關(guān)技術(shù)人員，將技術(shù)人員臨時(shí)編入辦案組，對(duì)多件侵權(quán)假冒類新型疑難案件同步提供專業(yè)意見。
——提供專業(yè)化服務(wù)，提高維權(quán)效率。福建省泉州市檢察院建立“泉州知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)六方協(xié)作機(jī)制”，將品牌權(quán)利人、執(zhí)法主體和電子商務(wù)平臺(tái)聯(lián)合起來，構(gòu)建“私權(quán)救濟(jì)+公權(quán)保護(hù)+平臺(tái)治理”的快速維權(quán)機(jī)制，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴快速處理，從最短3天縮短到24小時(shí)。
（孫風(fēng)娟）