現(xiàn)行《著作權(quán)法》中關(guān)于廣播權(quán)和表演權(quán)的規(guī)定

    第十條　著作權(quán)包括下列人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)：

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    （九）表演權(quán)，即公開(kāi)表演作品，以及用各種手段公開(kāi)播送作品的表演的權(quán)利；

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    （十一）廣播權(quán)，即以無(wú)線(xiàn)方式公開(kāi)廣播或者傳播作品，以有線(xiàn)傳播或者轉(zhuǎn)播的方式向公眾傳播廣播的作品，以及通過(guò)擴(kuò)音器或者其他傳送符號(hào)、聲音、圖像的類(lèi)似工具向公眾傳播廣播的作品的權(quán)利；

    ……

       目前，全球已有近150個(gè)國(guó)家立法賦予了錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)。在國(guó)際上，整個(gè)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)14%的收入來(lái)自廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)的收益。在我國(guó)，依據(jù)現(xiàn)行《著作權(quán)法》，只賦予錄音制作者復(fù)制、發(fā)行、出租、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播并獲得報(bào)酬的權(quán)利。而從錄音制作者目前所享有的權(quán)益來(lái)看，復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)所依賴(lài)的實(shí)體唱片市場(chǎng)，在過(guò)去20年中并不景氣；出租市場(chǎng)又從未建立起來(lái)，出租權(quán)形同虛設(shè)；使用者付費(fèi)模式還不成熟，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)收益也不穩(wěn)定，在我國(guó)立法層面上還存在著缺失。所以，我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)界代表建議，應(yīng)通過(guò)修訂《著作權(quán)法》增加錄音制作者的廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)，以促進(jìn)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

       6月30日，中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)、中國(guó)唱片集團(tuán)有限公司和國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦了關(guān)于錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)的沙龍。部分音樂(lè)行業(yè)組織、唱片公司、歌唱家代表以及多位法學(xué)學(xué)者齊聚一堂，再次呼吁賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)。

       集體管理組織代表

       增加“兩權(quán)”對(duì)音樂(lè)行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要

       長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)《著作權(quán)法》未賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)，這一立法的缺失是間接造成我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)權(quán)利根基薄弱的原因之一，也導(dǎo)致了錄音制作者制作唱片的市場(chǎng)回報(bào)低，難以吸引資金和人才。為此，中國(guó)音像著作權(quán)集體管理協(xié)會(huì)代理總干事周亞平在發(fā)言中認(rèn)為，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，現(xiàn)行的《著作權(quán)法》對(duì)錄音制作者權(quán)益的保護(hù)越來(lái)越不利，也導(dǎo)致音樂(lè)內(nèi)容制作者寸步難行。現(xiàn)行《著作權(quán)法》將“錄音”定義為制品而不是作品，但其實(shí)錄音制作與電影制作從創(chuàng)作層面來(lái)講并沒(méi)有什么區(qū)別，因?yàn)樵~曲作者只有依靠錄音制作者才能完成藝術(shù)審美的整個(gè)過(guò)程。此外，廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)應(yīng)該是錄音制作者的“標(biāo)配”，只有讓錄音制作者的利益不再與市場(chǎng)倒掛，使得錄音制作者除了“虛設(shè)權(quán)利”之外還有合理的收益，才能形成音樂(lè)行業(yè)的良性循環(huán)。因此，在修法時(shí)增加這兩項(xiàng)權(quán)利對(duì)于音樂(lè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展可以說(shuō)是性命攸關(guān)的問(wèn)題。

       1961年國(guó)際上通過(guò)的《保護(hù)表演者、錄音制品制作者與廣播組織公約》和1996年通過(guò)的《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》均確認(rèn)了錄音制作者的公開(kāi)表演權(quán)和廣播權(quán)。目前世界上已有超過(guò)150個(gè)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)立法賦予了錄音制作者對(duì)其錄音制品享有廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)，其中包括幾乎所有的亞太國(guó)家和地區(qū)。音樂(lè)的價(jià)值在其他國(guó)家已經(jīng)得到了認(rèn)可，在我國(guó)也應(yīng)如此。作為錄音制作者代表，正大音樂(lè)總裁蔣濤說(shuō)，錄音制作者在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)的工作并不是簡(jiǎn)單的機(jī)械加工，而是要給予詞曲作品以藝術(shù)再創(chuàng)作，這種創(chuàng)造產(chǎn)生的隱形價(jià)值附著在音樂(lè)作品上，讓聽(tīng)眾能夠聽(tīng)到有欣賞價(jià)值、好聽(tīng)的歌。因此應(yīng)該給予錄音制作者相應(yīng)的權(quán)利，這也是對(duì)于錄音制作者勞動(dòng)價(jià)值的認(rèn)可與尊重。音樂(lè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)則及分配規(guī)則都應(yīng)該更加合理，這樣才可能激發(fā)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)作的熱情。

       唱片公司代表

       音樂(lè)市場(chǎng)應(yīng)堅(jiān)持公平原則

       尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、為知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容付費(fèi)，是目前我國(guó)大力推行的政策。我國(guó)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)早已是市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)主體，其廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目都能帶來(lái)巨額收入。今年4月，國(guó)家廣播電視總局公布的《2018年全國(guó)廣播電視行業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2018年全國(guó)廣播電視實(shí)際創(chuàng)收收入達(dá)到5639.61億元人民幣，全球排名第四。而對(duì)比來(lái)看，中國(guó)本土錄制音樂(lè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只有35.16億元人民幣，雙方的體量相差懸殊。廣播電視行業(yè)不僅應(yīng)該，而且完全有能力向錄音制作者支付費(fèi)用。

       中國(guó)唱片集團(tuán)總經(jīng)理樊國(guó)賓認(rèn)為，目前中國(guó)音樂(lè)市場(chǎng)的生態(tài)存在問(wèn)題，2006年后的斷崖式下滑，徹底打破了全案策劃制作、銷(xiāo)售、推廣的產(chǎn)業(yè)鏈，取而代之的是流量為王的商業(yè)邏輯，這導(dǎo)致錄音制作者沒(méi)有精力深挖真正有價(jià)值的內(nèi)容，這與文化產(chǎn)業(yè)所肩負(fù)的提升社會(huì)文化品質(zhì)的責(zé)任相悖，這種局面的形成恰恰是因?yàn)殇浺糁谱髡邫?quán)利的缺失導(dǎo)致錄音制作者無(wú)法反哺產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果錄音制作者缺少了廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)，那就如同一個(gè)人的造血機(jī)能出了問(wèn)題。文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是版權(quán)產(chǎn)業(yè)，如果沒(méi)有版權(quán)收益將無(wú)法踐行行業(yè)使命。

       與會(huì)的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者代表普遍認(rèn)為，賦予錄音制作者公開(kāi)表演權(quán)是具有合理性的。在音樂(lè)市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)錄音制作者制作的音樂(lè)制品進(jìn)行商業(yè)使用促使許多商家獲得了成功，如公開(kāi)播放背景音樂(lè)，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)行為會(huì)產(chǎn)生一定的積極影響，并提高商家的收入，背景音樂(lè)的播放可以幫助商家營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境從而促進(jìn)消費(fèi)。一方面，錄音制作者為創(chuàng)作優(yōu)質(zhì)音樂(lè)作品投入了大量的勞動(dòng)、時(shí)間和資金；另一方面，機(jī)場(chǎng)、飯店、酒吧等商家在利用錄音制品吸引客戶(hù)并增加營(yíng)業(yè)收入時(shí)，卻不向制作者支付使用費(fèi)，這既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平原則相背離，也與《民法》公平原則相背離，對(duì)于錄音制作者來(lái)說(shuō)是嚴(yán)重的不公。

       摩登天空有限公司副總裁范雪在發(fā)言中說(shuō)，錄音制作者大量投入制作成本，但是行業(yè)回報(bào)比卻非常低，如果法律再不賦予創(chuàng)作者、錄制者應(yīng)該享有的權(quán)利，從業(yè)者是無(wú)法得到法律有效保護(hù)的，這也會(huì)嚴(yán)重阻礙音樂(lè)行業(yè)的良性發(fā)展。法律法規(guī)應(yīng)該公平對(duì)待錄音制作者，因?yàn)槿绻B廣播權(quán)、公開(kāi)表演權(quán)等這些最基本的權(quán)利都沒(méi)有，現(xiàn)行法律賦予錄音制作者獲得報(bào)酬的權(quán)利是很難實(shí)現(xiàn)的，扶植好的音樂(lè)人、產(chǎn)生優(yōu)秀的音樂(lè)內(nèi)容更可謂舉步維艱。

       藝人代表

       沒(méi)有法律保護(hù)，侵權(quán)行為就無(wú)法被有效阻止

       參加此次沙龍的音樂(lè)界藝人普遍表示，藝人的發(fā)展很大程度上依賴(lài)于唱片公司對(duì)作詞、編曲、錄制、宣傳等環(huán)節(jié)的大量投入，而唱片公司權(quán)利缺失、收益受損，對(duì)藝人的職業(yè)生涯也會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

       《紅旗飄飄》的演唱者、曾任東方歌舞團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)的國(guó)家一級(jí)演員、歌唱家郭蓉表示，隨著對(duì)法律和版權(quán)認(rèn)知水平的提升，藝人們也逐漸覺(jué)醒，意識(shí)到立法不健全會(huì)導(dǎo)致音樂(lè)市場(chǎng)各自為政，沒(méi)有法律的保護(hù)，很多侵權(quán)行為就沒(méi)有辦法被有效阻止。尊重錄音制作者和表演者的權(quán)利，首先應(yīng)該有完善和有效的版權(quán)保護(hù)制度，如果廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)可以通過(guò)修法來(lái)實(shí)現(xiàn)，那么在保護(hù)錄音制作者基本利益的同時(shí)，也能夠激發(fā)創(chuàng)作者多出好的音樂(lè)作品。

       來(lái)自中國(guó)東方歌舞團(tuán)的女高音歌唱家劉玉婉是第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家一級(jí)演員，她參與了今年4月全國(guó)政協(xié)開(kāi)展的《著作權(quán)法》修訂實(shí)地調(diào)研活動(dòng)。她在沙龍上與大家分享了調(diào)研的收獲。她認(rèn)為，增設(shè)錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)是非常有必要的。她作為政協(xié)委員將積極反映音樂(lè)行業(yè)訴求、呼吁立法部門(mén)加快修法步伐，以建立公平的市場(chǎng)規(guī)則，讓藝人們和錄音制作者在自己的音樂(lè)被使用時(shí)，能得到合理的回報(bào)，這樣也可以促使音樂(lè)產(chǎn)業(yè)吸引更多的投資者，讓更多的藝人能夠從唱片公司的投資中獲益，唱出更好聽(tīng)的歌曲。唯有如此，中國(guó)音樂(lè)市場(chǎng)才能健康發(fā)展，更多的優(yōu)秀音樂(lè)作品才能夠走出去，從而提升中國(guó)文化的國(guó)際影響力。

       法學(xué)界代表

       著作權(quán)法律框架應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)調(diào)整

       法學(xué)專(zhuān)家們?cè)谏除埳暇蜕鲜鰡?wèn)題發(fā)表了看法。

       中國(guó)人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長(zhǎng)、中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)郭禾對(duì)于在立法中賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)抱有信心。他表示，著作權(quán)法律框架應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)調(diào)整。以前的著作權(quán)法律框架更依賴(lài)復(fù)制，而當(dāng)前的著作權(quán)法律框架應(yīng)更依賴(lài)傳播，時(shí)下流行的網(wǎng)絡(luò)、流量等概念也是基于傳播的，廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)都是傳播的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)在《著作權(quán)法》修訂過(guò)程中增設(shè)錄音制作者的這兩項(xiàng)重要傳播權(quán)利。

       北京航空航天大學(xué)法學(xué)院教授、北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孫國(guó)瑞回顧了《著作權(quán)法》的修訂歷程，結(jié)合唱片行業(yè)的現(xiàn)狀，他認(rèn)為，這些問(wèn)題歸根結(jié)底是制度層面的問(wèn)題，“沒(méi)有救濟(jì)，就沒(méi)有權(quán)利”。目前錄音制作者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)談判不對(duì)等，嚴(yán)重打擊了錄音制作者傳播作品的積極性，這更使得賦予錄音制作者廣播權(quán)和公開(kāi)表演權(quán)迫在眉睫，只有通過(guò)賦予錄音制作者這兩項(xiàng)權(quán)利，讓創(chuàng)作者和傳播者都興奮起來(lái)，才能夠給予文化市場(chǎng)立法保障。

       沙龍上，牧云音樂(lè)基金常務(wù)理事張利賓基于自己為音樂(lè)行業(yè)提供法律服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和思考發(fā)表了看法。他認(rèn)為，在目前音樂(lè)行業(yè)狀態(tài)低迷的情況下，整體形勢(shì)也在變化。隨著互聯(lián)網(wǎng)巨頭不斷出現(xiàn)，與頭部公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，音樂(lè)行業(yè)業(yè)態(tài)也出現(xiàn)了層級(jí)，但同時(shí)這種業(yè)態(tài)又是流動(dòng)的，只有界定清楚權(quán)利，合理設(shè)計(jì)權(quán)利，才能實(shí)現(xiàn)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的流動(dòng)效應(yīng)，反哺行業(yè)發(fā)展。

                                                        （中國(guó)新聞出版廣電報(bào)/網(wǎng)2019-07-04 殷團(tuán)結(jié) ）