近日，中宣部版權(quán)管理局、文化和旅游部市場管理司在京共同舉辦卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)工作座談會。座談會圍繞進一步規(guī)范卡拉OK領(lǐng)域的版權(quán)秩序、完善我國著作權(quán)集體管理制度、推動卡拉OK行業(yè)健康有序發(fā)展聽取各方的意見和建議。

　　行業(yè)面臨難題

 　　近年來，卡拉OK行業(yè)面臨諸多問題，版權(quán)秩序亟待規(guī)范。座談會上，來自文化企業(yè)、卡拉OK業(yè)主、行業(yè)協(xié)會以及集體管理組織的代表對卡拉OK領(lǐng)域面臨的諸多問題提出意見：近幾年卡拉OK行業(yè)整體形勢不容樂觀；卡拉OK的曲庫制作與運營出現(xiàn)諸多版權(quán)問題；“小權(quán)利人”惡意訴訟現(xiàn)象逐年增加；非法集體管理為行業(yè)發(fā)展帶來不良影響；集體管理組織的運作需要規(guī)范；此外，新技術(shù)手段的沖擊也讓卡拉OK行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型的艱難困境等等。

 　　與會代表建議，希望政府管理部門能夠考慮到卡拉OK行業(yè)的實際經(jīng)營情況，明確卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)收費的統(tǒng)一出口；在曲庫的制作和運營中尊重市場需求選擇，規(guī)范著作權(quán)集體管理組織的運作，維護行業(yè)的合法權(quán)益；解決“小權(quán)利人”惡意訴訟的問題，打擊利用這種方式進行牟利的市場行為。與會代表也希望能夠參與到版權(quán)收費機制的建設(shè)中，共同探討技術(shù)在卡拉OK領(lǐng)域版權(quán)收費各個鏈條使用的可行性。

　　規(guī)范市場秩序

 　　規(guī)范市場秩序，需要完善著作權(quán)集體管理。中宣部版權(quán)管理局副局長趙秀玲指出，與發(fā)達國家相比，我國集體管理起步晚、基礎(chǔ)差，其應(yīng)有的功能作用還沒有完全發(fā)揮出來。著作權(quán)集體管理制度是我國著作權(quán)法律體系的重要組成部分，與我國文化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護和建設(shè)創(chuàng)新型國家的要求緊密聯(lián)結(jié)在一起。構(gòu)建具有中國特色社會主義的集體管理制度，需把著作權(quán)集體管理工作放在增強“四個意識”，堅定“四個自信”和做到“兩個維護”的大局中來看待，進一步提高集體管理組織圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平。在數(shù)字和信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，海量作品海量傳播，要有效發(fā)揮著作權(quán)集體管理組織的作用，需要從完善法律制度、完善監(jiān)管體系、加強扶持和指導(dǎo)、打擊侵權(quán)盜版和治理非法集體管理活動、加大宣傳和培訓(xùn)力度等方面著力。

 　　對于卡拉OK行業(yè)面臨的現(xiàn)狀，文化和旅游部市場管理司副司長李健表示，文化和旅游部市場管理司積極推動文化市場領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，堅決支持著作權(quán)集體管理，支持規(guī)范版權(quán)收費工作，希望各方共同努力，形成更加科學、合理、公開、透明的收費標準，收費方式以及版權(quán)費分配模式，支持加強娛樂場所內(nèi)容管理，加大卡拉OK歌曲內(nèi)容審核力度，不斷規(guī)范市場秩序，支持依法查處擾亂市場秩序的行為。

　　提升治理能力

 　　中宣部版權(quán)管理局局長于慈珂強調(diào)，維護權(quán)利人權(quán)利、促進作品的傳播使用，推動版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國著作權(quán)法的宗旨目標和價值追求，也是我國著作權(quán)集體管理制度的初心和使命。對于如何規(guī)范著作權(quán)集體管理，推動卡拉OK領(lǐng)域的健康有序發(fā)展，于慈珂提出五點要求：一是各方要提高認識，從貫徹十九屆四中全會精神、提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，從落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的高度，從構(gòu)建更好營商環(huán)境、推進行業(yè)健康有序發(fā)展的角度，把著作權(quán)法及相關(guān)法規(guī)規(guī)定落實好執(zhí)行好。二是堅持用集體管理方式解決卡拉OK領(lǐng)域的著作權(quán)問題，把我國著作權(quán)集體管理的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，做好法律法規(guī)與實務(wù)操作的具體銜接工作。三是中國音樂著作權(quán)協(xié)會和中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會要加強合作，堅持在卡拉OK領(lǐng)域施行“二合一”收費模式。雙方應(yīng)增進理解支持，提高服務(wù)意識和水平，強化規(guī)范管理，增進透明度，與相關(guān)利益方積極配合，構(gòu)建和完善體現(xiàn)中國國情、符合國際慣例的卡拉OK版權(quán)授權(quán)體制。四是行業(yè)協(xié)會要加強與集體管理組織配合，在宣傳教育、協(xié)同會員、集體談判、推動全行業(yè)依法經(jīng)營、配合政府監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。五是卡拉OK領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)要嚴格遵守著作權(quán)法規(guī)定，提高全行業(yè)的依法經(jīng)營意識和規(guī)范經(jīng)營水平。

 　　于慈珂說，卡拉OK領(lǐng)域當前局面來之不易，要萬分珍惜。同時也要直面問題，對相關(guān)制度和機制進行調(diào)整完善。國家版權(quán)局和地方各級版權(quán)局要履職盡責，不斷強化版權(quán)保護，嚴厲打擊侵權(quán)盜版等違法行為，不斷提升對卡拉OK領(lǐng)域的治理能力。