6月1日，是新中國(guó)第一部著作權(quán)法實(shí)施30周年紀(jì)念日，也是第三次修改的著作權(quán)法生效日。這一天，國(guó)家版權(quán)局在京舉辦“2021中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)”，共議“全面加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局”這一主題。
“著作權(quán)法實(shí)施30年來(lái)，我國(guó)版權(quán)事業(yè)從小到大、由弱到強(qiáng)，走上了高質(zhì)量發(fā)展道路，取得了令人矚目的成就。”中宣部副部長(zhǎng)張建春在大會(huì)上指出，這30年來(lái)，我國(guó)版權(quán)制度體系日益完備，版權(quán)作品極大豐富，版權(quán)保護(hù)日趨嚴(yán)格，版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。
這一成績(jī)同樣獲得了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）非?？春弥袊?guó)的創(chuàng)新創(chuàng)造和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)，以版權(quán)為例，中國(guó)在過(guò)去30年時(shí)間內(nèi)，在立法、執(zhí)法、社會(huì)服務(wù)以及國(guó)際合作等方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任劉華在大會(huì)上表示，未來(lái)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織期待與中國(guó)開(kāi)展更寬泛的合作。
法律體系漸完善
“2020年，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.18473萬(wàn)億元，系首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，相比2016年的5003.9億元，這一數(shù)值在‘十三五’期間增長(zhǎng)超過(guò)一倍。”此次大會(huì)發(fā)布了《2020年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告公布的這一數(shù)字令人振奮。有目共睹的是，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展深刻影響著版權(quán)產(chǎn)業(yè)的面貌結(jié)構(gòu)，催生而出的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)已然在版權(quán)產(chǎn)業(yè)變遷浪潮中展現(xiàn)出巨大的生長(zhǎng)能量，連續(xù)10余年保持著高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)整體版權(quán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。在核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)以及版權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大的作用下，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，單年行業(yè)增加值在GDP中的占比已突破7%，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供著有力助益。
版權(quán)產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，離不開(kāi)版權(quán)制度體系的不斷完善。張建春介紹，30年來(lái)，我國(guó)建立了集一法六條例、八個(gè)國(guó)際公約以及地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、司法解釋于一體，既具有中國(guó)特色又符合國(guó)際規(guī)則，既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求又體現(xiàn)新技術(shù)發(fā)展的比較完備的版權(quán)法律制度體系；建立了司法與行政并行、多部門(mén)協(xié)調(diào)配合，懲治力度不斷加大的版權(quán)雙軌保護(hù)體系；建立了覆蓋版權(quán)交易、作品登記、集體管理等全鏈條的版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系；建立了多邊合作和多邊交流相結(jié)合，充分展現(xiàn)我國(guó)國(guó)際化影響力的版權(quán)國(guó)際合作體系。這四大體系科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，共同構(gòu)成了具有中國(guó)特色的版權(quán)制度體系。
版權(quán)保護(hù)是版權(quán)制度體系運(yùn)行落實(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。30年來(lái)，除了不斷修改完善著作權(quán)法這一版權(quán)保護(hù)的基本遵循規(guī)則，與此相協(xié)同，版權(quán)行政保護(hù)體系和司法保護(hù)體系也在不斷完善進(jìn)步。以人民法院著作權(quán)審判體系的進(jìn)步為例，據(jù)最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)林廣海介紹，1991年以來(lái)，最高人民法院先后出臺(tái)了9部著作權(quán)司法解釋、6份司法文件，及時(shí)回應(yīng)著版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)階段涌現(xiàn)的司法爭(zhēng)議，推促著著作權(quán)案件裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，同時(shí)不斷深化案例指導(dǎo)，提高著作權(quán)審判質(zhì)效。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)新局
需要認(rèn)識(shí)到的是，我國(guó)版權(quán)事業(yè)雖已取得一定成就，但當(dāng)前仍然面臨著打擊侵權(quán)盜版形勢(shì)嚴(yán)峻、版權(quán)質(zhì)量效益有待提升、版權(quán)國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變等問(wèn)題和困難。“我們還需要進(jìn)一步總結(jié)著作權(quán)法實(shí)施30年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局。”張建春指出，要強(qiáng)化版權(quán)工作頂層設(shè)計(jì)，提高版權(quán)工作法制化水平，如準(zhǔn)確把握著作權(quán)法第三次修改，貫徹實(shí)施好新修改的著作權(quán)法，推進(jìn)配套法規(guī)、規(guī)章的修改制定工作。同時(shí)，要強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，筑牢意識(shí)形態(tài)安全屏障，如充分運(yùn)用新修改的著作權(quán)法賦予的查封、扣押手段，積極主動(dòng)履責(zé)，提升執(zhí)法效率，繼續(xù)保護(hù)對(duì)侵權(quán)盜版高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)等，形成版權(quán)保護(hù)社會(huì)共治新格局。此外，還要強(qiáng)化版權(quán)管理體制機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，如加大對(duì)著作權(quán)集體管理組織的指導(dǎo)和監(jiān)管，不斷完善境外著作權(quán)認(rèn)證制度等。
6月1日新修改的著作權(quán)法正式實(shí)施后，最高人民法院高度重視，向全國(guó)法院下發(fā)了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修改后的著作權(quán)法的通知，要求各級(jí)法院把學(xué)習(xí)貫徹新修改的著作權(quán)法與貫徹實(shí)施民法典結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格公正執(zhí)法，統(tǒng)一法律適用，提高司法公信力，及時(shí)總結(jié)著作權(quán)法施行中的新情況、新問(wèn)題，推進(jìn)著作權(quán)審判領(lǐng)域體制機(jī)制改革。
“30年來(lái)的著作權(quán)司法保護(hù)實(shí)踐充分證明，必須不斷完善符合著作權(quán)案件規(guī)律的訴訟規(guī)范，穩(wěn)妥駕馭著作權(quán)糾紛中私人權(quán)利與公共利益彼此交織、中國(guó)特色與國(guó)際屬性相互影響的復(fù)雜局面。”林廣海表示，最高人民法院將準(zhǔn)確把握著作權(quán)法立法精神，深入研究著作權(quán)案件規(guī)律，制定與之相符合的訴訟規(guī)范，加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合，共建著作權(quán)大保護(hù)格局。
30年一路前行，30年春華秋實(shí)，三十而立的著作權(quán)法與中國(guó)版權(quán)事業(yè)正朝氣蓬勃，闊步邁向新征程。