作品登記作為維護著作權人和作品使用者合法權益、解決著作權糾紛的基本手段，是我國著作權制度體系的重要組成部分，隨著新修改《著作權法》首次將作品登記的規(guī)定納入條文，作品登記的實施依據(jù)由部門規(guī)章上升為法律法規(guī)，這體現(xiàn)了作品登記對于維護著作權人合法權益、完善著作權制度作用更為顯著。
在《作品自愿登記試行辦法》實施近30年，作品的創(chuàng)作方式、表現(xiàn)形態(tài)、傳播途徑、使用環(huán)境、保護措施等條件發(fā)生較大變化，以及我國作品登記數(shù)量連年大幅增長的情況下，作品登記（本文專指一般作品）如何適應《著作權法》修改后的法律環(huán)境，更有效服務版權創(chuàng)造、運用與保護，推動版權產業(yè)發(fā)展，是值得我們深思的問題。
科學確定工作目標
提高作品登記質量
近年來，全國各地登記作品的數(shù)量呈逐年大幅增長之勢，2015年至2020年，全國作品登記量從1349552件增加到3316255件，6年內翻了一倍有余，2020年同比增長22.75%，著作權保護的基礎條件因之而明顯改善。登記作品數(shù)量的增長固然與著作權人版權保護意識不斷提高有關，但各級版權管理部門的積極引導和推動也發(fā)揮了重要作用。
相對于其他版權活動的分散性和廣泛性，作品登記更為直接和具體，而且與著作權及著作權人的關系更為密切，因而成為推動版權工作的理想著力點。以作品登記為基礎，不斷拓展領域、完善機制，是不少地區(qū)開展版權工作的共同路徑，而實踐也證明這是一個理想的選擇。但是，確立作品登記對版權工作的重要性，并不意味著可以用作品登記代替版權活動或者僅僅以登記作品數(shù)量來評價版權工作的成效。隨著全社會版權保護意識的增強和版權需求的提高，版權工作資源和保護手段日趨多元化，以作品登記推動版權工作的不可替代性必然有所下降。況且，登記作品的數(shù)量并不直接反映作品創(chuàng)作活動的實際狀況，過于強調登記作品數(shù)量，或會導致對作品登記性質及其功能的理解發(fā)生偏差，把版權活動狹隘地理解為登記作品的行為。
當然，作品登記仍然應該作為版權工作的一項重要內容，也仍然需要引導、推動乃至考核激勵，但應確定合理的考核要求的評價指標。在作品登記數(shù)量大幅增長的背景下，相關要求或指標的指向性需要有所調整，體現(xiàn)出更多作品登記的本原功能、與版權工作的長遠目標相吻合，避免落入追求數(shù)量的窠臼。從版權工作的目前情況和今后趨勢看，如以實際使用（包括轉化運用及授權使用）或已產生實際效益作品的登記情況為考察重點，其統(tǒng)計數(shù)據(jù)及評價考核結果可能更具實際價值。同時，登記作品著作權人數(shù)量、作品類別分布作為統(tǒng)計和考核內容，也會對提高作品登記整體質量產生積極作用。
完善登記工作模式
明確職責權限
根據(jù)現(xiàn)行管理辦法，全部作品登記工作在國家版權管理部門統(tǒng)一指導組織下、由各地版權管理部門分別負責實施。但在具體工作中，這一模式呈現(xiàn)出條塊主動作用明顯而集中協(xié)調機制弱化的狀況，多個工作主體同時運行，業(yè)務管控中個性化明顯，作品登記工作因此存在各地審核內容和標準不一、登記作品結構不均、作品轉化程度不高、重復登記控制手段不多或者跨省區(qū)登記辦理不便等問題。
盡管如此，從作品登記工作的內容和特點以及作品創(chuàng)作、運用和保護的趨勢看，統(tǒng)一管理與分塊實施相結合的模式應是一種較理想的安排，其優(yōu)勢在于：一是可充分利用各方的版權工作資源，提高工作效率，適應登記作品數(shù)量不斷增長的需求。二是可就近辦理作品登記業(yè)務，能及時為著作權人提供指導，更加便利。三是各地根據(jù)自身實際有針對性地開展作品登記工作，易于形成各自特色與優(yōu)勢。四是可以促進相互學習借鑒、取長補短、拓寬思路，提高作品登記管理整體水平。
近年來，江蘇省通過建設全省作品登記電子平臺系統(tǒng)，積極探索作品登記省、市兩級管理模式，已取得良好成效。江蘇省版權管理部門通過作品登記電子平臺統(tǒng)籌全省作品登記工作，兩級版權管理部門根據(jù)職責分工分別履行管理職能，各市在全省協(xié)調下按相關統(tǒng)一規(guī)則各自開展工作。在此基礎上，各級版權管理部門以登記作品為對象，實施各類版權運用促進政策。這些措施的有效實施，推動全省作品登記數(shù)量連年大幅增長、居于全國前列，版權產業(yè)也呈現(xiàn)各展所長、特色紛呈的良好態(tài)勢。
完善現(xiàn)行作品登記管理模式，著重需要強化集中度和協(xié)同性，健全統(tǒng)一的工作制度與規(guī)則，同時明確兩級作品登記工作主體的職責和權限。這一目標的實現(xiàn)，需要有以下措施予以保障：一是明確專門機構分別承擔作品登記的組織協(xié)調的具體實施工作，形成兩級工作體系，劃定各自職責任務，改變作品登記工作主體多元實施、塊塊并列和條塊并行的狀態(tài)，避免工作交叉與重復。二是制定統(tǒng)一的業(yè)務規(guī)則與工作標準，包括作品登記申請條件、登記范圍、填報內容、審核要求、辦理流程等規(guī)則、收費標準等，提高作品登記工作的權威性和規(guī)范性。三是利用網(wǎng)絡和信息技術發(fā)展的有利條件，搭建全覆蓋、全領域、一體化的作品登記管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡工作平臺，統(tǒng)一受理作品登記申請及相關業(yè)務，同時提供手機移動端服務，以提高效率、方便用戶。
結合版權保護與運用
提供推廣運用服務
創(chuàng)作作品的根本目的在于實際使用或通過轉化方式間接使用并產生效益，版權登記與作品的推廣使用緊密關聯(lián)，進行版權登記的作品尤其具有轉化運用的條件，版權作品轉化運用的潛力非常巨大。登記環(huán)節(jié)不僅是作品信息的聚合點，而且還能成為溝通作品供需兩端的中間渠道。因此，將版權保護與版權運用相結合，為作品使用推廣提供相關延伸服務，既必要又可行，不僅有利于更有針對性地促進版權保護與運用、實現(xiàn)作品的最終功能，而且還有助于提高登記作品質量、體現(xiàn)作品登記的價值，進而促進作品登記工作不斷完善。
作品登記工作實施主體雖然具備提供版權推廣運用服務的有利條件，但為提高效率、增強能力，在利用登記作品資源、挖掘自身潛力的同時，還應組織協(xié)調社會專業(yè)服務機構參與，并根據(jù)作品版權保護與運營的需求有針對性地調整服務內容和方式。
提供登記作品信息。按照方便查尋的方式定期公布完成登記作品的信息，如數(shù)量、類別、著作權人及作品使用情況等，在為版權管理部門提供工作參照和依據(jù)的同時，為作品使用需求者及合作者提供獲取、使用作品的便利，同時還能引導著作權人進行作品登記，形成良性互動。
作品技術存證手段運用。針對數(shù)字化作品不斷增加以及數(shù)字化使用方式日益普遍的趨勢，協(xié)助、配合作品著作權人運用時間戳、區(qū)塊鏈等新技術進行數(shù)字認證，在版權登記基礎上，再對登記作品實施原創(chuàng)存證，使著作權人擁有更為完善的版權保護措施及更多推廣使用條件。
作品轉化與版權運用。推介專業(yè)機構協(xié)助登記作品的著作權人尋找市場與需求，通過版權交易或版權合作，推廣使用作品、實現(xiàn)版權轉化，全方位運營版權，擴大作品的市場影響和價值。
版權維權保護。組織專業(yè)機構為登記作品的著作權人提供系統(tǒng)化版權保護方案與手段，包括版權侵權監(jiān)測、風險預警、侵權取證、代理訴訟等，進行全流程版權保護。
作品跨區(qū)域登記。針對目前著作權人授權被委托方（各類IP運營平臺）全程運營作品的方式逐步增多，而著作權人與版權運營方非屬同一作品登記管轄地，因人員流動和網(wǎng)絡技術發(fā)展而產生的著作權人與登記作品分屬不同省份的新情況，協(xié)調相關版權管理部門開展協(xié)作，有序提供跨區(qū)域作品登記服務，并在此基礎上逐步形成操作規(guī)范。