繼禁止虎牙斗魚合并案之后，市場監(jiān)管總局針對騰訊的反壟斷監(jiān)管又有新動作落地。7月24日，國家市場監(jiān)督管理總局對騰訊控股有限公司作出責令解除網(wǎng)絡音樂獨家版權等處罰。
公告顯示，2021年1月，市場監(jiān)管總局根據(jù)舉報，對騰訊2016年7月收購中國音樂集團股權涉嫌違法實施經(jīng)營者集中行為立案調(diào)查。
調(diào)查表明，本案相關市場為中國境內(nèi)網(wǎng)絡音樂播放平臺市場。正版音樂版權是網(wǎng)絡音樂播放平臺運營的核心資產(chǎn)和關鍵性資源。2016年騰訊和中國音樂集團在相關市場份額分別為30%和40%左右，騰訊通過與市場主要競爭對手合并，獲得較高的市場份額，集中后實體占有的獨家曲庫資源超過80%。
市場監(jiān)管總局認為，這使得騰訊可能有能力促使上游版權方與其達成更多獨家版權協(xié)議，或要求給予其優(yōu)于競爭對手的交易條件，也可能有能力通過支付高額預付金等版權付費模式提高市場進入壁壘，對相關市場具有或者可能具有排除、限制競爭效果。
根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》第五十七條規(guī)定，市場監(jiān)管總局依法作出行政處罰決定，責令騰訊及關聯(lián)公司采取三十日內(nèi)解除獨家音樂版權、停止高額預付金等版權費用支付方式、無正當理由不得要求上游版權方給予其優(yōu)于競爭對手的條件等恢復市場競爭狀態(tài)的措施。
需要指出的是，市場監(jiān)管總局的處罰，并非外界此前傳出的完全廢除獨家授權模式，而是允許保留一定條件下的獨家授權，比如“與獨立音樂人的獨家合作期限不得超過三年，與新歌首發(fā)的獨家合作期限不得超過三十日”。
此外，騰訊三年內(nèi)每年向市場監(jiān)管總局報告履行義務情況，市場監(jiān)管總局將依法嚴格監(jiān)督其執(zhí)行情況。
值得注意的是，本案為我國《反壟斷法》實施以來對違法實施經(jīng)營者集中采取必要措施恢復市場競爭狀態(tài)的第一起案件。
市場監(jiān)管總局表示，責令騰訊解除獨家版權等措施將重塑相關市場競爭秩序，降低市場進入壁壘，使競爭者均有公平觸達上游版權資源的機會，有利于將競爭的焦點從利用資本優(yōu)勢搶奪版權資源回歸到創(chuàng)新服務水平、提高用戶體驗的理性軌道上來；有利于推動與國際接軌的合理方式計算版權費用，減輕下游運營成本；有利于培育新的市場進入者，并為現(xiàn)存企業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境，保障消費者選擇權，最終惠及廣大消費者，促進網(wǎng)絡音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展。
騰訊回應后，網(wǎng)易也發(fā)聲了
對此，騰訊回應稱，將認真遵守決定，嚴格落實監(jiān)管要求，依法合規(guī)經(jīng)營，切實履行社會責任，維護市場的良性競爭。騰訊將壓實責任，與騰訊音樂等關聯(lián)公司在規(guī)定時限內(nèi)制定整改措施方案，按照處罰決定要求全面不折不扣地完成，確保整改到位。
隨后，網(wǎng)易云音樂也發(fā)布公告稱，堅決支持國家市場監(jiān)督管理總局處罰決定。
網(wǎng)易云音樂認為，國家市場監(jiān)督管理總局依法責令涉案公司解除網(wǎng)絡音樂獨家版權協(xié)議、停止高額預付金等版權費用支付方式、不得實施最惠國待遇條款等恢復市場競爭狀態(tài)的措施，將持續(xù)改善中國網(wǎng)絡音樂版權授權環(huán)境，引導版權價格回歸理性，促進優(yōu)秀音樂作品的廣泛傳播和用戶音樂消費體驗提升，推動產(chǎn)業(yè)接軌國際規(guī)則，提升我國音樂平臺企業(yè)國際競爭力。
網(wǎng)易云音樂承諾將積極履行平臺責任，依法合規(guī)經(jīng)營，堅決不與上游版權方簽訂網(wǎng)絡音樂獨家版權協(xié)議，抵制哄抬版權價格行為，全力維護網(wǎng)絡音樂市場公平競爭環(huán)境，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為廣大音樂愛好者提供更加優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡音樂播放服務。
保留一定條件下獨家版權授權
2016年7月2日，騰訊以QQ音樂業(yè)務投入中國音樂集團，獲得中國音樂集團61.64%股權，取得對中國音樂集團的單獨控制權。2016年12月，整合后的中國音樂集團更名為騰訊音樂娛樂集團（即騰訊音樂）。2017年12月6日，交易完成股權變更登記手續(xù)。
根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的行政處罰決定書，這次交易構成違法實施的經(jīng)營者集中，同時具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。
基于此，市場監(jiān)管總局對騰訊作出了4項處理決定：一、責令騰訊及其關聯(lián)公司采取以下措施恢復相關市場競爭狀態(tài)；二、處以50萬元罰款；三、依法申報經(jīng)營者集中；四、依法合規(guī)經(jīng)營，建立健全公平參與市場競爭的長效機制。
其中，第一條處罰的內(nèi)容對騰訊音樂業(yè)務的影響較大。具體而言，市場監(jiān)管總局要求：
1、不得與上游版權方達成或變相達成獨家版權協(xié)議（版權范圍包括所有音樂作品及錄音制品的信息網(wǎng)絡傳播權）或其他排他性協(xié)議，已經(jīng)達成的，須在本決定發(fā)布之日起三十日內(nèi)解除，與獨立音樂人（是指音樂作品或錄音制品的原始權利人，并以個人名義與音樂平臺進行版權授權，且從未與任何唱片公司或經(jīng)紀公司簽訂協(xié)議的自然人）或新歌首發(fā)的獨家合作除外。與獨立音樂人的獨家合作期限不得超過三年，與新歌首發(fā)的獨家合作期限不得超過三十日。
2、沒有正當理由，不得要求或變相要求上游版權方給予當事人優(yōu)于其他競爭對手的條件，包括但不限于授權范圍、授權金額、授權期限等，或與之相關的任何協(xié)議或協(xié)議條款。已經(jīng)達成的，須在本決定發(fā)布之日起三十日內(nèi)解除。
3、依據(jù)版權實際使用情況、用戶付費情況、歌曲單價、應用場景、簽約期限等因素向上游版權方報價，不得通過高額預付金等方式變相提高競爭對手成本，排除、限制競爭。
對于保留部分獨家合作模式的處理決定，有分析認為，這樣的處理結果，避免了將獨家授權模式“一棒子打死”，說明監(jiān)管部門在確保各平臺所保留的獨家版權不會實質(zhì)性影響市場競爭的基礎上，也充分考慮了當今中國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性。
在中國音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程中，獨家版權模式的出現(xiàn)最初也是受客觀市場環(huán)境所推動。到了2017年，在國家版權局的積極協(xié)調(diào)推動下，中國數(shù)字音樂行業(yè)的版權格局則已實現(xiàn)99%開放。
發(fā)展至今，在中國音樂市場基本實現(xiàn)正版化的背景下，對傳統(tǒng)獨家版權模式的調(diào)整也存在現(xiàn)實的迫切性。過往模式下，會迫使各個平臺爭搶著去拿獨家，但最終的結果是，沒拿到獨家的平臺，少了很多曲庫，而拿到獨家的平臺，也要承擔高昂的授權成本。
值得關注的是，此次監(jiān)管將糾正數(shù)字音樂行業(yè)一直以來的通病——“高額保底”。近年來持續(xù)走高的“高額保底金”，已經(jīng)導致中國網(wǎng)絡音樂平臺在音樂業(yè)務經(jīng)營過程中版權成本持續(xù)上升，繼而也制約了中國音樂產(chǎn)業(yè)整體的可持續(xù)發(fā)展。
而通過騰訊音樂的這個案子，可以看出，市場監(jiān)管總局有意糾正音樂行業(yè)版權費用過高的現(xiàn)狀，來為平臺與行業(yè)減負，從而使中國的音樂行業(yè)跨過發(fā)展瓶頸，步入新的發(fā)展軌道。
后版權時代的平臺競爭
從2015年“最嚴版權令”頒布到近期《著作權法》新修改，如今，在監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展的多重推動下，獨家版權授權模式已逐步升級為“獨家與非獨家并舉”的合作共創(chuàng)模式，音樂內(nèi)容的價值釋放路徑也已進入了“后版權”時代。
一位音樂行業(yè)人士表示，此次對音樂版權授權模式的部分調(diào)整，一方面是唱片公司、廠牌、音樂人與平臺的合作模式將進一步升級，另一方面也會激勵各平臺之間展開非版權維度的各項競爭。
此前，高額保底模式下過高的版權成本，迫使音樂平臺要投入大量成本用于資源采買而非價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。以騰訊音樂為例，2021年第一季度，騰訊音樂的總營收為78.2億元，其中在線音樂服務收入為27.5億元，社交娛樂服務收入為50.8億元。而騰訊音樂第一季度的收入成本為53.6億元，這主要體現(xiàn)的是版權和收入分成等內(nèi)容成本?？梢钥闯?，如果單靠音樂服務的收入，騰訊音樂也很難覆蓋掉高昂的內(nèi)容成本。
網(wǎng)易云音樂也面臨同樣的問題。根據(jù)其招股書顯示，2020年，網(wǎng)易云音樂全年收入為49億元，其中在線音樂服務的收入為26億元。同期，網(wǎng)易云音樂的營業(yè)成本高達55億元，這主要是用于版權采買和內(nèi)容分成。
而在版權“減負”之后，音樂平臺則能夠以更多的資源和資金投入到產(chǎn)品與技術研發(fā)、音樂人與原創(chuàng)支持、服務提升等價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)。這也意味著，音樂平臺之間的主要競爭點，將從現(xiàn)在的版權之爭，轉(zhuǎn)向版權維度以外的競爭，比如平臺的產(chǎn)品體驗、音樂內(nèi)容生態(tài)、對音樂價值的最大化開發(fā)等。
上述音樂行業(yè)人士還表示，這次調(diào)整對上游音樂版權方的影響會更大。因為長久以來，音樂行業(yè)內(nèi)的大牌、老牌唱片公司“吃老本”現(xiàn)象比較嚴重，它們正是靠著這些“老本”，具備了很強的話語權和議價權。但是此次監(jiān)管落地后，版權方與平臺的合作模式將變得更加多樣化。
另外，此次版權授權模式的調(diào)整，對獨立音樂人群體也是一大利好。因為監(jiān)管機構給了平臺與獨立音樂人長達3年的獨家合作模式，這將使音樂平臺、唱片公司、音樂廠牌等，更多關注新音樂內(nèi)容的支持與創(chuàng)作。
實際上，從虎牙斗魚合并的“事前監(jiān)管”，再到這次騰訊音樂的附條件批準，無一不體現(xiàn)出中國在反壟斷工作方面執(zhí)法手段的多樣化與權威性。
一位法律人士表示，這些監(jiān)管措施以最小的社會成本對涉事企業(yè)實際運營進行精準干預，有效減少了對市場的不利影響，既起到了很好的警示作用，也杜絕一刀切的“一管就死”，將有利于行業(yè)的長遠健康發(fā)展。