原標(biāo)題：廣東省版權(quán)條例現(xiàn)征求意見(jiàn)：提出要加強(qiáng)展會(huì)交易會(huì)版權(quán)保護(hù)
南都訊（記者 何生廷） 為強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)，著力紓解廣東省版權(quán)工作實(shí)際問(wèn)題，廣東省司法廳于12月1日發(fā)布了《廣東省版權(quán)條例（草案送審稿）》（簡(jiǎn)稱“《條例》”），公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，截至日期為2022年1月1日。
2019年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》，要求各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。2020年11月11日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的決定。
為此借《著作權(quán)法》修改的契機(jī)，廣東著手制訂《廣東省版權(quán)條例》，將適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)版權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)管理、版權(quán)服務(wù)和版權(quán)保護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。
借助廣交會(huì)推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外合作
《條例》包括總則、版權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)管理、版權(quán)服務(wù)、版權(quán)保護(hù)、法律責(zé)任和附則等七章共六十條，基本形成了涵括版權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、版權(quán)管理、版權(quán)保護(hù)、版權(quán)服務(wù)、版權(quán)興業(yè)、版權(quán)人才和法律責(zé)任等方面規(guī)范的集成。
《條例》提到，要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的版權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造體系；支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)共建版權(quán)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，參與版權(quán)創(chuàng)新與科技合作，推進(jìn)版權(quán)創(chuàng)新要素的運(yùn)用與共享。
市級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）、中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)保護(hù)和貿(mào)易博覽會(huì)、南國(guó)書(shū)香節(jié)等大型展會(huì)，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，構(gòu)建版權(quán)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化專業(yè)對(duì)接平臺(tái)，輻射帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和協(xié)同互補(bǔ)。
在新業(yè)態(tài)新模式上，《條例》鼓勵(lì)和支持利用現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果，發(fā)展新聞出版、電影電視、音樂(lè)戲劇、軟件和信息服務(wù)等領(lǐng)域中的版權(quán)新業(yè)態(tài)；鼓勵(lì)和支持利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)推動(dòng)版權(quán)在創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用等方面進(jìn)行模式創(chuàng)新。
鼓勵(lì)用新技術(shù)提高版權(quán)管理
《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府可以通過(guò)無(wú)償資助、貸款貼息、資金補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)投資等方式，支持版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，引導(dǎo)社會(huì)資本和企業(yè)加大版權(quán)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的投入。
在版權(quán)管理上，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立版權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)版權(quán)戰(zhàn)略在本地區(qū)的順利實(shí)施。同時(shí)，要健全省、市、縣（市、區(qū)）版權(quán)管理和保護(hù)體系，加強(qiáng)版權(quán)管理與執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)版權(quán)管理和執(zhí)法力量，提高版權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管效能。
《條例》還提到，要建立健全版權(quán)案件督辦、聯(lián)合執(zhí)法和跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持版權(quán)社會(huì)組織開(kāi)展工作，積極發(fā)揮版權(quán)社會(huì)組織作用，構(gòu)建版權(quán)管理社會(huì)共治格局。
值得注意的是，《條例》鼓勵(lì)版權(quán)主管部門充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代新技術(shù)，創(chuàng)新版權(quán)監(jiān)管手段，提高版權(quán)管理水平與效能。在版權(quán)登記與存證方面，《條例》同樣鼓勵(lì)運(yùn)用新技術(shù)，如鼓勵(lì)社會(huì)力量運(yùn)用區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，開(kāi)展存證備案、版權(quán)流轉(zhuǎn)、版權(quán)取證、侵權(quán)監(jiān)測(cè)與識(shí)別等活動(dòng)。
加強(qiáng)展會(huì)交易會(huì)版權(quán)保護(hù)
《條例》的第五章為版權(quán)保護(hù)專章，明確要求要構(gòu)建行政執(zhí)法、司法審判、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一的綜合性版權(quán)保護(hù)體系。
《條例》強(qiáng)調(diào)，省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)版權(quán)執(zhí)法協(xié)作，深化粵港澳大灣區(qū)版權(quán)保護(hù)合作。此外，省版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全重點(diǎn)作品版權(quán)保護(hù)預(yù)警制度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、音樂(lè)、影視、游戲、動(dòng)漫、軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)管理，及時(shí)查處違法行為。
在查處侵權(quán)行為上，版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依據(jù)職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的版權(quán)侵權(quán)違法行為及時(shí)查處。版權(quán)主管部門根據(jù)版權(quán)保護(hù)工作需要，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。
《條例》還專門提到了展會(huì)交易會(huì)版權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，這也是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的話題?！稐l例》要求，縣級(jí)以上版權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)中的版權(quán)保護(hù)工作，快速處理展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)中的侵權(quán)違法行為。
展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)舉辦時(shí)間在三天及三天以上的，主辦單位應(yīng)當(dāng)自行或者與仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)建立展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)中版權(quán)糾紛投訴處理機(jī)構(gòu)，并在顯著位置予以公示，處理展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)期間的版權(quán)糾紛。
展會(huì)、交易會(huì)等活動(dòng)主辦單位或者經(jīng)其設(shè)立的展會(huì)、交易會(huì)等版權(quán)糾紛投訴處理機(jī)構(gòu)認(rèn)為參展產(chǎn)品構(gòu)成侵權(quán)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)立即暫停參展方侵權(quán)產(chǎn)品展出，并視情況移送相關(guān)部門依法處理。
因版權(quán)侵權(quán)受處罰將依法公示
版權(quán)侵權(quán)如何處罰？《條例》對(duì)行政主體責(zé)任、失信懲戒、展會(huì)交易會(huì)等主辦單位責(zé)任、當(dāng)事人法律責(zé)任、從重處罰和一般規(guī)定等方面都進(jìn)行了規(guī)定。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上一級(jí)人民政府或者主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予通報(bào)批評(píng)。相關(guān)工作人員在版權(quán)工作中不依照本條例規(guī)定履行職責(zé)，玩忽職守或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)于因版權(quán)侵權(quán)行為受到行政處罰或刑事處罰的相關(guān)單位，處罰信息按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）統(tǒng)一歸集和依法公示。對(duì)于嚴(yán)重違法或構(gòu)成犯罪的失信主體，由相關(guān)部門依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
此外，《條例》要求，版權(quán)主管部門在查處版權(quán)案件時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。當(dāng)事人拒絕、阻撓版權(quán)主管部門行使職權(quán)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
版權(quán)主管部門在查處版權(quán)侵權(quán)案件時(shí)，涉嫌侵權(quán)人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供、逾期未提供或者提供虛假材料的，根據(jù)查明的事實(shí)認(rèn)定構(gòu)成侵權(quán)后，版權(quán)主管部門可以依法對(duì)侵權(quán)人予以從重處罰。