近日，國家版權(quán)局公布了《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，對(duì)版權(quán)工作形勢和任務(wù)進(jìn)行了分析，確立了工作指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，就重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措及保障措施作了安排部署，進(jìn)一步明確了版權(quán)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)中的重要性和發(fā)展任務(wù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)包含專利、商標(biāo)、版權(quán)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)諸領(lǐng)域中，只有版權(quán)對(duì)應(yīng)了一個(gè)特定的產(chǎn)業(yè)形態(tài)——版權(quán)產(chǎn)業(yè)。版權(quán)指向作品的創(chuàng)作、傳播與使用，還具有經(jīng)濟(jì)權(quán)利屬性。隨著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，版權(quán)產(chǎn)業(yè)對(duì)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步起到越來越重要的作用。經(jīng)過多年發(fā)展，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)也取得了巨大進(jìn)步。“十三五”期間，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值已從5.46萬億元增長至7.51萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅38%。這樣的增長速度，不但為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了相當(dāng)貢獻(xiàn)，也為民眾文化消費(fèi)水平的提高發(fā)揮了重要作用。
同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)還存在著大而不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、精品力作偏少、市場意識(shí)還不夠強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)管水平仍待進(jìn)一步提升、社會(huì)服務(wù)不到位、國際競爭力有限等不足和短板。為了版權(quán)產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，應(yīng)有針對(duì)性地從體系化的政策安排和科學(xué)化的法治保障兩個(gè)方面作出安排部署。
在體系化的政策安排方面，首先要對(duì)我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)確定位。對(duì)于我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)需要匹配的版權(quán)保護(hù)制度水平，整體上應(yīng)選擇發(fā)展中國家的定位；在特定先進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)定位于高水平保護(hù)；在重點(diǎn)領(lǐng)域，可考慮專門的版權(quán)政策措施。
其次，要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和適當(dāng)措施抓好版權(quán)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益。對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)增效，以政策舉措促進(jìn)版權(quán)精品力作的創(chuàng)作、傳播與使用，特別注重具有顯著創(chuàng)新力和競爭力的大作品的培育和價(jià)值實(shí)現(xiàn)，例如國際普及性的計(jì)算機(jī)軟件或其他國際性傳播作品的創(chuàng)作與傳播。
最后，尊重版權(quán)的私權(quán)屬性和國際化特點(diǎn)，制定相應(yīng)政策舉措。秉持版權(quán)產(chǎn)業(yè)私權(quán)主體主導(dǎo)特點(diǎn)，市場的歸市場，減少政策干預(yù)創(chuàng)新主體的市場活動(dòng)，并由執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法監(jiān)管。加強(qiáng)版權(quán)國際合作，從科學(xué)化設(shè)定全球版權(quán)治理體系目標(biāo)、完善版權(quán)合作機(jī)制、健全涉外版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控與維權(quán)援助機(jī)制等方面入手，打造符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)要求的國際合作機(jī)制。
在科學(xué)化的法治保障方面，要充分發(fā)揮法治手段的穩(wěn)定性和權(quán)威性，為版權(quán)產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。在目前版權(quán)立法和實(shí)施已成體系并基本完善的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善具體規(guī)則、優(yōu)化機(jī)制，建立符合網(wǎng)絡(luò)版權(quán)時(shí)代需要的版權(quán)法治體系。特別要注意從立法上化解版權(quán)利用的有效授權(quán)問題，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)和傳統(tǒng)知識(shí)版權(quán)保護(hù)的立法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。充分發(fā)揮版權(quán)司法機(jī)構(gòu)的定分止?fàn)幾饔?，以選擇性爭議解決機(jī)制提高版權(quán)糾紛的解決效率。將重點(diǎn)領(lǐng)域的特色版權(quán)執(zhí)法與常態(tài)化規(guī)范性版權(quán)執(zhí)法有機(jī)匹配，進(jìn)一步提升版權(quán)生態(tài)水平。將版權(quán)社會(huì)服務(wù)納入法治化軌道，實(shí)現(xiàn)版權(quán)社會(huì)服務(wù)組織法治化、版權(quán)社會(huì)服務(wù)內(nèi)容法治化、版權(quán)社會(huì)服務(wù)保障法治化、版權(quán)社會(huì)服務(wù)監(jiān)管法治化。
版權(quán)指向的作品包羅萬象，說到底是文化產(chǎn)品與服務(wù)。版權(quán)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)盛與否，不僅關(guān)乎民眾文化產(chǎn)品與服務(wù)的幸福獲得，還關(guān)乎體現(xiàn)民族自信的國家文化硬實(shí)力與軟實(shí)力的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易等大國之間競爭。做好規(guī)劃有利于相關(guān)工作有效推進(jìn)，期待各地有關(guān)部門積極落實(shí)好《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，推動(dòng)我國版權(quán)工作取得新的成績。