原標(biāo)題：對話全國政協(xié)委員，中國版權(quán)保護(hù)中心（中華版權(quán)代理中心）主任、黨委書記孫寶林：知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國路上，讓版權(quán)服務(wù)更貼心
版權(quán)作品凝結(jié)著創(chuàng)作者的心血，也豐富著大眾的精神文化生活。近年來，大眾對版權(quán)服務(wù)的需求越來越多，要求也更高了。如何讓版權(quán)服務(wù)更加專業(yè)、高效？帶著這個(gè)問題，《中國新聞出版廣電報(bào)》記者與全國政協(xié)委員，中國版權(quán)保護(hù)中心（中華版權(quán)代理中心）主任、黨委書記孫寶林展開了如下對話。
關(guān)鍵詞1：建議建設(shè)中國版權(quán)檔案館
《中國新聞出版廣電報(bào)》：請問，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記工作開展情況如何，目前登記量有多少？
孫寶林：我國自1992年起實(shí)施計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)登記，1994年實(shí)施作品版權(quán)登記工作。30年來，已產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)登記和作品版權(quán)登記、版權(quán)鑒定等原始檔案1120萬件，預(yù)計(jì)到2024年，版權(quán)中心將保存版權(quán)檔案達(dá)1500萬件。根據(jù)《檔案法》及其配套法規(guī)，存儲(chǔ)90萬件以上檔案即可建立檔案館，而根據(jù)版權(quán)中心業(yè)務(wù)工作的專業(yè)特點(diǎn)、保有版權(quán)檔案的性質(zhì)作用以及已有的版權(quán)檔案規(guī)模數(shù)量等，其已經(jīng)成為事實(shí)上的版權(quán)檔案館。
《中國新聞出版廣電報(bào)》：管理數(shù)量如此龐大的版權(quán)檔案，存在哪些困難和挑戰(zhàn)？
孫寶林：當(dāng)前，版權(quán)檔案存儲(chǔ)工作存在著很大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)：一是版權(quán)中心無自有的檔案存放固定場所，目前檔案存放在北京市密云區(qū)租用的庫房（工廠車間），其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能滿足專業(yè)的檔案保管和存儲(chǔ)要求，存在著檔案受損的隱患和風(fēng)險(xiǎn)；二是檔案庫房距離市區(qū)較遠(yuǎn)，版權(quán)檔案日常儲(chǔ)存、調(diào)檔查詢等存在著不便捷、成本高的問題，不利于便民服務(wù)；三是受場所和人員限制，對版權(quán)檔案的分析研究不夠，檔案信息資源的深度挖掘和開發(fā)利用的水平急需提升。
《中國新聞出版廣電報(bào)》：您在今年全國兩會(huì)上提出了《關(guān)于支持建設(shè)中國版權(quán)檔案館的提案》，那么，設(shè)立中國版權(quán)檔案館有怎樣的意義呢？
孫寶林：設(shè)立中國版權(quán)檔案館，將有利于版權(quán)檔案的妥善保管，有利于對版權(quán)檔案的深入挖掘、研究分析，有利于版權(quán)檔案開放工作。同時(shí)，可以更好地發(fā)揮版權(quán)檔案的宣傳教育和傳播交流作用，對滿足公眾的版權(quán)檔案信息需求、提升版權(quán)公共服務(wù)水平、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)以及版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)，都具有重要意義。
《中國新聞出版廣電報(bào)》：中國版權(quán)檔案館該如何建設(shè)，需要哪方面支持呢？
孫寶林：建議國家檔案局對設(shè)立中國版權(quán)檔案館提供宏觀指導(dǎo)和政策支持。根據(jù)《檔案法》《檔案法實(shí)施辦法》以及《全國檔案館設(shè)置原則和布局方案》等有關(guān)規(guī)定，在檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求、選址落地等方面給予具體指導(dǎo)和幫助。建議中央編辦在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面給予支持。一是批準(zhǔn)設(shè)立“中國版權(quán)檔案館”，確定其為管理版權(quán)登記、版權(quán)鑒定等檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)。二是批準(zhǔn)與建館規(guī)模相適應(yīng)的事業(yè)編制。
關(guān)鍵詞2：擬建立國家版權(quán)糾紛調(diào)解中心
《中國新聞出版廣電報(bào)》：版權(quán)中心長期為權(quán)利人服務(wù)，相信對于權(quán)利人遇到的版權(quán)糾紛普遍情況也有所了解。請問，如今權(quán)利人的維權(quán)意識(shí)如何？訴諸法院的版權(quán)糾紛多嗎？
孫寶林：近年來，版權(quán)糾紛案件數(shù)量呈明顯增長之勢，北京互聯(lián)網(wǎng)法院自2018年9月成立之初至2021年11月，收案中的著作權(quán)案件約為9.55萬件，占總體收案數(shù)（不含訴前導(dǎo)出）比例高達(dá)77%。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院以及北京市海淀區(qū)人民法院等基層法院版權(quán)糾紛案件數(shù)均占比很高。版權(quán)糾紛案件數(shù)量始終處于高位運(yùn)行和快速增長態(tài)勢，基層法院長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
《中國新聞出版廣電報(bào)》：解決版權(quán)糾紛除了打官司這條路，還有尋求專業(yè)調(diào)解這條路可以走，那么，現(xiàn)在版權(quán)糾紛專業(yè)調(diào)解工作效果如何？
孫寶林：大量版權(quán)糾紛帶有共性，如涉及的法律主體長期共處、標(biāo)的額普遍不大、核心爭議相對簡單等。處理這類版權(quán)糾紛，由版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)予以調(diào)解，是一種比行政執(zhí)法與司法保護(hù)更為高效、更為柔性的糾紛解決方式，將會(huì)對實(shí)現(xiàn)矛盾化解在基層、糾紛訴前解決以及減輕基層法院審判壓力起到非常積極的作用。
然而，目前版權(quán)糾紛調(diào)解亟須專業(yè)力量支持，調(diào)解成功率有待提高。調(diào)解成功率低的原因有：一是社會(huì)公眾對調(diào)解工作認(rèn)知和信心不足，很多當(dāng)事人不知道如何運(yùn)用調(diào)解挽回經(jīng)濟(jì)損失和解決矛盾，存在著對調(diào)解協(xié)議不被執(zhí)行還要繼續(xù)訴訟會(huì)白白耗費(fèi)時(shí)間和精力的顧慮。二是精通版權(quán)專業(yè)知識(shí)并具備法律素養(yǎng)的專業(yè)調(diào)解人員嚴(yán)重不足。版權(quán)糾紛調(diào)解人員的專業(yè)度與調(diào)解成功率、調(diào)解協(xié)議執(zhí)行率存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。
《中國新聞出版廣電報(bào)》：如何促進(jìn)版權(quán)糾紛調(diào)解更專業(yè)高效呢？您有哪些建議？
孫寶林：擬設(shè)立在中國版權(quán)保護(hù)中心（具有司法鑒定資質(zhì)）的“國家版權(quán)糾紛調(diào)解中心”，由最高人民法院研究出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對其作為版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)解版權(quán)糾紛的法律效力予以確認(rèn)，在專業(yè)性和公信力的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化法律效力，切實(shí)從源頭上減少版權(quán)糾紛案件的訴訟增量，為促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)。