原標(biāo)題：我國(guó)現(xiàn)有上千萬閱讀障礙者，但“無障礙作品”卻相對(duì)匱乏。上海法院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，切實(shí)保障閱讀障礙者文化權(quán)利——讓閱讀障礙者越來“閱自由”
打開手機(jī)上的影視APP，選擇一部喜劇電影，隨著歡快的音樂聲、解說聲響起，張先生的臉上露出了久違的笑容：“太好了，我終于可以和普通人一樣，隨時(shí)隨地‘看’電影了！”
張先生是上海市金山區(qū)的一位居民。兩年前，因?yàn)檠劬κ艿讲豢赡娴膿p傷，成為視力殘疾者。雖然殘余的視力還能支撐他看清巴掌大小的范圍，但張先生平時(shí)極其愛惜眼睛，除了每個(gè)月在市殘聯(lián)的組織下去社區(qū)看一場(chǎng)無障礙電影，基本上沒有其他娛樂。
不過，最近有人向張先生推薦了一款A(yù)PP，幫他實(shí)現(xiàn)了“觀影自由”。這到底是一個(gè)怎樣的APP？事情還得從上海市金山區(qū)人民法院審理的一起“無障礙視聽作品”著作權(quán)糾紛案說起。
明確“閱讀障礙者”范圍
“我方已經(jīng)作了初步審核，盡了注意義務(wù)，不構(gòu)成侵權(quán)！”
“被告無法確保作品僅向閱讀障礙者提供，APP分流后勢(shì)必會(huì)影響我方經(jīng)濟(jì)利益，造成對(duì)我方著作權(quán)的損害。”
……
金山區(qū)法院民事審判庭法官唐若愚至今還記得這起“無障礙視聽作品”案第一次開庭時(shí)的場(chǎng)景。這是上海首例“無障礙視聽作品”案，卻是原、被告第二次對(duì)簿公堂。
早在2021年4月，被告公司就因?yàn)椴捎锰砑咏庹f、字幕、手語(yǔ)翻譯等方式，將原告網(wǎng)站享有著作權(quán)的電影作品制作為“無障礙格式版”，并在其運(yùn)營(yíng)的“無障礙影視”APP向不特定公眾免費(fèi)傳播，被外省市法院判決構(gòu)成侵權(quán)。
同年6月，新修訂的著作權(quán)法正式實(shí)施，規(guī)定了“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬的“合理使用”制度。此后，被告對(duì)APP進(jìn)行升級(jí)，明確用戶輸入殘疾人證編號(hào)、通過身份審核后，可以使用APP免費(fèi)觀看原告影視作品的無障礙格式版，再次引發(fā)訴訟。
“本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于APP服務(wù)對(duì)象的界定。”唐若愚說。
唐若愚介紹，作為著作權(quán)人，原告最擔(dān)心的就是普通健全人也可以觀看原本為閱讀障礙者提供的無障礙格式版，進(jìn)而影響網(wǎng)站的經(jīng)濟(jì)收益。作為APP運(yùn)營(yíng)方，被告必須證明平臺(tái)的服務(wù)對(duì)象只是閱讀障礙者，屬于法律規(guī)定的“合理使用”的范疇。
合議庭商議后一致認(rèn)為，本案中，雖然被告將服務(wù)對(duì)象限縮到殘疾人群體，但殘疾人不完全等同于閱讀障礙者，被告的行為并不構(gòu)成“合理使用”。
“作出侵權(quán)判決不難，但問題在于，既然殘疾人不等同于閱讀障礙者，那么哪些人屬于閱讀障礙者？”該案審判長(zhǎng)、金山區(qū)法院副院長(zhǎng)吳智永的話引起了合議庭的反思。由于新修訂的著作權(quán)法沒有作出明確規(guī)定，司法實(shí)踐中也沒有相關(guān)判例，迄今為止，這仍是法律上的一塊空白。
“被告是出于公益目的，初衷是好的。”唐若愚也在心里提醒自己，“我們不僅要告訴他這樣做是錯(cuò)的，還要告訴他怎樣做是對(duì)的。”
第一次庭審中，唐若愚積極開展釋法明理工作，引導(dǎo)原、被告律師意識(shí)到，保障閱讀障礙者文化權(quán)利是每個(gè)公民和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也鼓勵(lì)雙方拿出“閱讀障礙者”認(rèn)定的合理方案，共同將這件為殘疾人謀福利的好事做好。
聽了法官耐心、細(xì)致的講解，雙方律師也有很大觸動(dòng)，“我們回去和公司管理層商量商量”“我們也要研究一下技術(shù)上的可行性”……
經(jīng)過一個(gè)月的溝通協(xié)商，原、被告同意由法院組織調(diào)解。
我國(guó)殘疾人證將殘疾人分為視力殘疾、聽力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾七大類，并輔以不同編碼。在調(diào)解中，雙方圍繞哪些殘疾類型屬于閱讀障礙者進(jìn)行了逐項(xiàng)討論，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)6個(gè)小時(shí)的反復(fù)協(xié)商、確認(rèn)，終于就調(diào)解協(xié)議達(dá)成共識(shí)。
最后，被告承諾嚴(yán)格審核觀看者身份，只允許部分特定類型的殘疾人群體觀看。原告同意APP上的作品無須下架、刪除。該案得到了妥善化解。
“本案以調(diào)解形式，探索對(duì)‘閱讀障礙者’以及‘無障礙視聽作品’的合理使用邊界作出精細(xì)化界定，就是希望發(fā)揮能動(dòng)司法作用，讓閱讀障礙者也能同步享受到最流行的影視資源，享受到數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的紅利。”吳智永表示。
案件結(jié)案后，合議庭對(duì)相關(guān)方進(jìn)行回訪，途中遇到了文章開頭的張先生。
“這個(gè)APP蠻好，最近大家都在說《繁花》，說不定過不了多久，我也能‘看’上了！”張先生激動(dòng)地拉著唐若愚說道。
劃定“合理使用”標(biāo)準(zhǔn)
就在金山區(qū)法院辦理首案的同時(shí)，一場(chǎng)關(guān)于“無障礙作品”的頭腦風(fēng)暴也正在上海市高級(jí)人民法院醞釀。
據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球視力障礙者達(dá)2.53億人。在中國(guó)，視力殘疾人達(dá)1732萬，其他閱讀障礙者涉及的人數(shù)更加龐大。與此同時(shí)，全世界每年出版的數(shù)百萬種圖書中，只有不到10%以無障礙格式版提供給閱讀障礙者使用。
如何解決閱讀障礙者的“書荒”問題？
2021年10月，我國(guó)作為《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡(jiǎn)稱《馬拉喀什條約》）的首批簽署方之一，正式加入該條約，彰顯了積極參與全球殘疾人事業(yè)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。該條約是世界上第一部，也是迄今為止唯一一部版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約。
而在此之前，我國(guó)著作權(quán)法第三次修正時(shí)，也將合理使用情形由原來的“將已經(jīng)發(fā)表的作品改成盲文出版”擴(kuò)展到“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經(jīng)發(fā)表的作品”，初步完成了《馬拉喀什條約》的國(guó)內(nèi)立法轉(zhuǎn)化。
“然而，不管是條約還是著作權(quán)法，都只對(duì)無障礙作品的‘合理使用’制度作原則性規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中面臨法律適用等方面的困難。”上海高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭副庭長(zhǎng)徐俊介紹。
此次金山區(qū)法院辦理的案件，對(duì)“閱讀障礙者”認(rèn)定作出了有益嘗試，但實(shí)踐中還有無障礙格式版的含義、合理使用的范圍等諸多問題需要回應(yīng)。為推動(dòng)類案適法統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”的效果，上海高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭研究后決定，在全市法院范圍內(nèi)制定并下發(fā)《關(guān)于做好涉無障礙作品著作權(quán)糾紛案件審判工作切實(shí)保障閱讀障礙者文化權(quán)利的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以制度建設(shè)規(guī)范和促進(jìn)閱讀障礙者文化權(quán)利保障工作。
“唐法官，你們?cè)谡{(diào)解首案時(shí)，是怎么考慮多重殘疾者的？”
“王教授，我們準(zhǔn)備把與著作權(quán)相關(guān)的權(quán)利都納入‘合理使用’的范圍，您怎么看？”
……
作為《通知》承辦人之一，上海高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭法官助理莊雨晴幾乎每天都在查閱文獻(xiàn)資料、征詢專家與法官意見以及修改稿件中度過。午休的走廊上、回家的地鐵里、周末寂靜的辦公室，都成了他和制定小組其他成員溝通交流的地方。
莊雨晴介紹，《通知》堅(jiān)持貫徹落實(shí)《馬拉喀什條約》和新修訂的著作權(quán)法精神，將文字作品、美術(shù)作品、視聽作品等都納入無障礙格式版制作的范圍，將復(fù)制、發(fā)行、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、廣播、表演等與著作權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利都納入合理使用范圍，最大限度保障閱讀障礙者權(quán)利。
《通知》還堅(jiān)持全鏈條指導(dǎo)，從閱讀障礙者和無障礙格式版的含義、無障礙作品范圍、無障礙作品合理使用的行為以及條件等五個(gè)方面，對(duì)相關(guān)審判工作進(jìn)行規(guī)范。
值得一提的是，制定過程中，根據(jù)分管院領(lǐng)導(dǎo)要求，制定小組專門就“要突出強(qiáng)調(diào)相關(guān)工作原則”展開了研究。
原來，《馬拉喀什條約》在我國(guó)生效兩年來，由于缺乏相關(guān)的細(xì)化指引，很多制作無障礙作品的企業(yè)、機(jī)構(gòu)仍處于觀望狀態(tài)。“這就好比開了水龍頭，卻無水流出。所以，《通知》不僅要解決審判實(shí)務(wù)中的難題，更重要的是，要樹立起促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向。”制定小組很快形成了共識(shí)。
經(jīng)過一輪又一輪的精雕細(xì)琢，《通知》最終調(diào)整為基本原則、工作要求、注意問題三大板塊，于2023年11月正式下發(fā)全市法院，并同步向相關(guān)企業(yè)告知、宣講，獲得了積極反饋。
“法院的做法非常好，在保障殘疾人能享受影視作品的同時(shí)，也給平臺(tái)方提供了更多的思路。”上海市人大代表蔡菁菁對(duì)此肯定道。
“我們制定《通知》，就是希望探索建立一個(gè)有利于調(diào)動(dòng)各方主體積極性的‘合理使用’認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)無障礙格式版作品產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)案件審理政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。”上海高院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)劉軍華表示。
探索建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制
2023年冬季的一天，蔡菁菁與一位腿腳不便的友人前往某影院看電影。通透明亮的設(shè)施環(huán)境以及沉浸式的觀影感受，都讓蔡菁菁流連忘返。然而就在散場(chǎng)時(shí)，友人拄著拐杖一個(gè)臺(tái)階、一個(gè)臺(tái)階下樓梯的場(chǎng)景，卻觸動(dòng)了她。
“影廳這里如果有一條無障礙通道該多好！”蔡菁菁感慨。
2023年11月27日，在第32個(gè)“國(guó)際殘疾人日”即將來臨之際，上海高院、市殘聯(lián)聯(lián)合召開“推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)加強(qiáng)殘疾人民事權(quán)益保護(hù)”座談會(huì)，蔡菁菁在會(huì)上分享了自己的這段經(jīng)歷。
造成殘疾人問題的根本原因不是殘疾本身，而是外界的障礙。而破除這些障礙，卻不是一個(gè)人、一家單位就能實(shí)現(xiàn)的，需要“聚沙成塔”“眾人拾柴”。
為此，上海高院與市殘聯(lián)在座談會(huì)上發(fā)布《“有愛無障，融合共享”關(guān)于切實(shí)保障閱讀障礙者文化權(quán)利的倡議書》（以下簡(jiǎn)稱《倡議書》），呼吁全社會(huì)共同努力，凝聚關(guān)心關(guān)愛閱讀障礙者的共識(shí)，推出更多為閱讀障礙者平等享用文化資源提供便利的措施，加強(qiáng)版權(quán)合作與無障礙格式版制作標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)文化以無障礙格式版的方式走出去，講好關(guān)心關(guān)愛殘疾人的“中國(guó)故事”。
3頁(yè)紙3500余字的《倡議書》，引起了與會(huì)人員的強(qiáng)烈共鳴。
“市殘聯(lián)將積極發(fā)揮黨和政府密切聯(lián)系殘疾人群體的‘連心橋’作用，充分掌握殘疾人群體關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的需求，積極配合政府部門推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，傳播無障礙文化。”市殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)戴光銘表示。
“全市法院要注重典型案例培育，通過典型案例明確司法對(duì)于殘疾人民事權(quán)益保障的導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾循法而為。要加強(qiáng)與市殘聯(lián)等職能部門的溝通合作，探索建立協(xié)同保護(hù)機(jī)制，服務(wù)保障殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”上海高院黨組成員、副院長(zhǎng)曹潔說。
“我們將更加關(guān)注閱讀障礙用戶，用技術(shù)幫助他們過上更好的生活。”“我們將把無障礙文化落實(shí)到產(chǎn)品研發(fā)和公司運(yùn)行中，向他們傳遞支持、尊重和愛。”“《通知》和《倡議書》有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用，希望以后還有這樣的交流機(jī)會(huì)。”……騰訊、嗶哩嗶哩、喜馬拉雅等公司法務(wù)部門負(fù)責(zé)人刁云蕓、劉楠、段然也紛紛作了交流發(fā)言。
無障礙環(huán)境不是殘疾人和少數(shù)人專享的環(huán)境，而是全體社會(huì)成員可以共享的環(huán)境。無障礙文化不僅包含平等、共享，也蘊(yùn)含了參與。
座談會(huì)上，上海市政協(xié)委員陸錦花講述了陪盲童學(xué)校的孩子去唱歌，發(fā)現(xiàn)有些孩子音樂方面天賦異稟的故事。“希望這些孩子可以得到更加專業(yè)的藝術(shù)指導(dǎo)，走進(jìn)錄音棚錄制歌曲，實(shí)現(xiàn)自己的音樂夢(mèng)想，也希望他們的作品能在更多的平臺(tái)上播放，讓更多人欣賞到，鼓勵(lì)孩子們參與到文化傳承和音樂事業(yè)的發(fā)展中來。”陸錦花說。
短短兩個(gè)多小時(shí)，座談會(huì)就結(jié)束了。而關(guān)心關(guān)愛閱讀障礙者的新“上海故事”卻沒有止于此。
2023年12月5日，騰訊公司向上海高院回函，表示將于2024年初在騰訊視頻上線“無障礙劇場(chǎng)”專區(qū)，分批次上線600余部熱門影視作品的無障礙格式版。
12月12日，嗶哩嗶哩公司回函，表示將向殘障人群傾注更多資源，進(jìn)一步推進(jìn)無障礙格式版作品的創(chuàng)作和傳播。