作者簡介：王野霏，現(xiàn)為北京市出版版權(quán)協(xié)會理事長，曾任北京市知識產(chǎn)權(quán)局副局長、北京市新聞出版局副局長、北京市版權(quán)局副局長、北京市委宣傳部副部長等
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)存儲空間的法律問題，我分享三點體會。
首先是新變種。從法理層面出發(fā)，云盤、云存儲等網(wǎng)絡(luò)存儲技術(shù)并非新問題，而是新變種。“劍網(wǎng)”行動自2005年開始，至今已有20年，“劍網(wǎng)”行動首年便聚焦未經(jīng)權(quán)利人許可通過互聯(lián)網(wǎng)向公眾傳播他人作品及音像制品的違法行為、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者的違規(guī)行為，行動開展半年后，相關(guān)平臺的侵權(quán)情況大都明顯好轉(zhuǎn)，但在云盤、云存儲領(lǐng)域中所存在的問題卻始終未得到根治。雖然“云”字給人帶來虛無縹緲的印象，但侵權(quán)和其所造成的損害卻是真實存在的。以往，在討論責(zé)任問題時常以“圖書倉庫”舉例類比——倉庫在接收圖書時，并無法定責(zé)任去核查所存書籍的內(nèi)容以及是否為正版，但應(yīng)當(dāng)要求圖書經(jīng)營者提供圖書的合法來源證明。同理，信息存儲空間亦無義務(wù)去進(jìn)行內(nèi)容審查，但對上傳的內(nèi)容要采取必要措施，不能放任不管。近20年，該領(lǐng)域新技術(shù)變種不斷涌現(xiàn)，辦好一個案件，類似變種能“消停”一兩年，但很快又有全新變種出現(xiàn)，更新極快。不過，處理問題的核心仍是判定信息存儲空間的法律性質(zhì)，必須找到體現(xiàn)“避風(fēng)港原則”和“紅旗原則”的利益平衡點。
其次是新危害。影視行業(yè)是“劍網(wǎng)”行動受益者，但目前網(wǎng)盤、瀏覽器/搜索引擎、短視頻平臺的侵權(quán)問題十分突出，對網(wǎng)絡(luò)影視行業(yè)構(gòu)成了實質(zhì)性傷害，導(dǎo)致影視行業(yè)的利潤大幅下降，產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展環(huán)境惡劣。侵權(quán)新變種對于影視行業(yè)帶來了新的傷害。“避風(fēng)港原則”不能成為網(wǎng)絡(luò)平臺萬能的免責(zé)理由，也不能作為侵權(quán)的擋箭牌。
信息存儲空間或者網(wǎng)盤云盤中有幾個關(guān)鍵問題需要行業(yè)形成共識。第一，規(guī)范有效的通知是前提?，F(xiàn)實中存在很多通知已發(fā)送，但卻不符合有效性要求的問題，確保通知有效性具有重要的意義。第二，統(tǒng)一的必要措施是基礎(chǔ)。落實“紅旗原則”的關(guān)鍵是平臺能夠管好內(nèi)容，對版權(quán)義務(wù)給予應(yīng)有的尊重、對侵權(quán)行為采取有效的措施。必要措施是平臺履行責(zé)任的底線要求，判斷平臺免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不能簡單看平臺配備了多少審查人員，應(yīng)用了哪些技術(shù)手段，制定了多少規(guī)章制度，更重要的是要看是否對侵權(quán)行為起到遏制作用。第三，科學(xué)合理的監(jiān)測是保障。行業(yè)應(yīng)建立統(tǒng)一監(jiān)測機(jī)制，讓所有網(wǎng)盤企業(yè)在相同的生態(tài)環(huán)境下競爭。
最后是新機(jī)制。目前存在的問題是僅憑權(quán)利人自身的力量難以有效維護(hù)權(quán)益，為此，優(yōu)酷、愛奇藝、騰訊、芒果TV等重點影視平臺企業(yè)與北京市出版版權(quán)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起成立打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版行為的影視版權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。新機(jī)制的核心是創(chuàng)建新型社會版權(quán)保護(hù)機(jī)制，可以理解為“行業(yè)自我維權(quán)+版權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)”的加強(qiáng)版的社會維權(quán)力量，旨在聯(lián)合影視平臺企業(yè)維權(quán)力量，利用社會力量實現(xiàn)行業(yè)問題共治。新機(jī)制有望與平臺合作暢通有效通知、規(guī)范必要措施、實施檢測監(jiān)督。目前聯(lián)盟已建立了三個清單——重點保護(hù)清單、重點案件清單、重點投訴清單，分別向平臺、法院和執(zhí)法機(jī)關(guān)提供，以防止平臺以“不知情”為由放任侵權(quán)，為法院提供責(zé)任認(rèn)定和賠償承擔(dān)的參考，為執(zhí)法機(jī)關(guān)提供有力支撐。第二個機(jī)制是聯(lián)合權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測，接收聯(lián)盟秘書處的委托，追蹤收集侵權(quán)信息和侵權(quán)證據(jù)，為追究民事、行政或刑事責(zé)任提供技術(shù)支持和證據(jù)服務(wù)。第三個機(jī)制是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的建立。建立全國跨地區(qū)調(diào)解機(jī)制，目前共有5個省加入，該機(jī)制提供了更加便捷的投訴渠道，為版權(quán)保護(hù)工作提供了更多解決方案。
綜上所述，通過近20年的實踐與探索，我們?nèi)〉昧艘恍┙?jīng)驗，也遇到了一些問題。在當(dāng)前形勢下，一方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)司法審判力量和行政執(zhí)法力量；另一方面也需著力提升社會保護(hù)能力，為產(chǎn)業(yè)生存發(fā)展提供良好的市場環(huán)境、生存空間。