現(xiàn)行《著作權(quán)法》賦予了廣播組織互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的轉(zhuǎn)播權(quán)及信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，使廣播組織能夠據(jù)此制止日益嚴(yán)重的通過網(wǎng)絡(luò)盜播廣播電視節(jié)目的侵權(quán)行為。但是，有關(guān)廣播組織權(quán)的客體、權(quán)利性質(zhì)及權(quán)利內(nèi)容、廣播組織與其他權(quán)利人之間的關(guān)系在實(shí)踐中存在不同理解。
在上月末召開的第八屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)期間，中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)廣播電視版權(quán)委員會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廣播組織權(quán)利保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展”專題研討在貴陽(yáng)舉辦。司法界、學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界的專家學(xué)者圍繞大會(huì)主題“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下廣播組織權(quán)利保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展”，從多維度分享了他們的觀點(diǎn)。
廣播電視機(jī)構(gòu)高度關(guān)注廣播組織權(quán)
中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王效杰表示，在黨和國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)廣電視聽行業(yè)版權(quán)事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。隨著融媒體時(shí)代的到來，在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的背景下，廣播電視版權(quán)保護(hù)與發(fā)展面臨著各種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)將發(fā)揮自身效能，加強(qiáng)融合版權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)，匯聚多方力量，充分利用科技賦能，銳意推進(jìn)版權(quán)保護(hù)與運(yùn)營(yíng)，共同展望廣電視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，促進(jìn)廣電視聽產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)廣電視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新性發(fā)展。
中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)廣播電視版權(quán)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)張海鴿表示，技術(shù)賦能行業(yè)創(chuàng)新正在以前所未有的方式迅速展開，在為廣播電視行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入全新動(dòng)能的同時(shí)，也逐漸重塑行業(yè)的生存業(yè)態(tài)。廣播組織權(quán)作為廣播電視行業(yè)在現(xiàn)行《著作權(quán)法》框架體系下最重要的權(quán)利之一，因其涉及廣播組織、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、著作權(quán)人、傳播受眾等多方的利益平衡而備受關(guān)注并引發(fā)廣泛探討。未來，中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)廣播電視版權(quán)委員會(huì)將充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，不斷聚合更多更強(qiáng)的引領(lǐng)力、凝聚力、塑造力、輻射力，助力廣播電視行業(yè)立得住、行得遠(yuǎn)，使版權(quán)保護(hù)工作在中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)中更好護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
會(huì)上，多位廣電機(jī)構(gòu)從業(yè)者表達(dá)了對(duì)廣播組織權(quán)的關(guān)注。中廣影視衛(wèi)星有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理?xiàng)顣现赋?，融媒體時(shí)代下，電視仍有較高開機(jī)率，頻道具有較高價(jià)值，但是頻道版權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀與理想狀態(tài)仍存在差距；未來電視有限公司董事、總經(jīng)理李鳴強(qiáng)調(diào)，版權(quán)保護(hù)是互聯(lián)網(wǎng)電視行業(yè)健康發(fā)展的前提，版權(quán)保護(hù)力度尚有提升空間。
專家學(xué)者對(duì)廣播組織權(quán)綜合解讀
經(jīng)過第三次修訂的現(xiàn)行《著作權(quán)法》第四十七條規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)有權(quán)禁止未經(jīng)其許可的下列行為，包括將其播放的廣播、電視以有線或者無線方式轉(zhuǎn)播；將其播放的廣播、電視錄制以及復(fù)制；將其播放的廣播、電視通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播。
最高人民法院民事審判第三庭二級(jí)高級(jí)法官秦元明認(rèn)為，《著作權(quán)法》第三次修改過程中就存在有關(guān)廣播組織權(quán)的主體、客體、權(quán)利性質(zhì)及權(quán)利內(nèi)容、廣播組織與其他權(quán)利人之間的關(guān)系的爭(zhēng)議，法條厘清了廣播組織權(quán)是基于廣播組織對(duì)播放的廣播、電視人力物力的投入而享有的、作為鄰接權(quán)人的權(quán)利。對(duì)于廣播組織權(quán)是禁止權(quán)還是許可權(quán)，華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)、教授叢立先和華東政法大學(xué)教授王遷均認(rèn)為《著作權(quán)法》中廣播組織“有權(quán)禁止”的規(guī)定，應(yīng)解釋為廣播組織權(quán)具有許可權(quán)能。中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陶乾對(duì)廣播組織權(quán)后續(xù)完善提出建議，包括將“有權(quán)許可和禁止”向“有權(quán)許可”回歸、將廣播電視的加密措施納入到《著作權(quán)法》對(duì)技術(shù)措施的定義中、在《刑法》修訂中增加與《著作權(quán)法》相配套的對(duì)廣播組織權(quán)利的刑事保護(hù)條款。
對(duì)于廣播組織權(quán)利客體的爭(zhēng)議，北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院審判委員會(huì)委員、著作權(quán)專業(yè)委員會(huì)主任、審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)馮剛通過介紹具體司法案例，明晰了廣播組織權(quán)的客體是廣播組織播放的全部電視節(jié)目。北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭原庭長(zhǎng)、北京市偉博（西安）律師事務(wù)所高級(jí)顧問李自柱認(rèn)為，廣播組織權(quán)的客體是廣播電視節(jié)目，即經(jīng)過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)選擇編排加工后播出的廣播電視節(jié)目，既包含廣播電視節(jié)目整體，也包括其中單個(gè)節(jié)目以及節(jié)目相關(guān)元素。中國(guó)傳媒大學(xué)研究生導(dǎo)師蘇志甫認(rèn)為對(duì)廣播組織權(quán)客體和保護(hù)范圍的界定，應(yīng)根據(jù)條款演變過程和規(guī)范目的，在考慮著作權(quán)制度宗旨及平衡各方利益基礎(chǔ)上進(jìn)行界定。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授盧海君提到，解決互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中廣播組織權(quán)保護(hù)問題，需要注意厘清一對(duì)關(guān)系，即對(duì)廣播組織權(quán)的保護(hù)與廣播組織權(quán)客體（廣播、電視）中所包含的作品（制品）的版權(quán)（鄰接權(quán)）之間的關(guān)系。
中國(guó)廣播電視社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)廣播電視版權(quán)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中央廣播電視總臺(tái)總經(jīng)理室版權(quán)運(yùn)營(yíng)中心主任嚴(yán)波表示，希望通過廣泛研討，為更好地實(shí)施《著作權(quán)法》進(jìn)一步凝聚共識(shí)，在廣播電視版權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)方面探索新思路，共謀版權(quán)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，為推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。